日前，安徽省政府出臺(tái)關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，要求在渦陽(yáng)縣等全省20個(gè)縣(區(qū))開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。試點(diǎn)將重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體培育、土地市場(chǎng)建設(shè)等六個(gè)方面開展，力圖以體制和機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)新的活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
新型經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“主力軍”。意見提出要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)到2015年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積占承包耕地50%以上。著力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展提升農(nóng)民合作社，積極探索發(fā)展土地股份合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。意見明確，今后增量財(cái)政性扶持資金將向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
土地問(wèn)題是農(nóng)村改革的焦點(diǎn)。對(duì)此，意見提出要努力建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場(chǎng)。各試點(diǎn)地區(qū)將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，力爭(zhēng)2015年底前完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，推進(jìn)征地制度改革，特別是要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，探索建立符合農(nóng)民合理需求的宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，并建立完善土地市場(chǎng)交易規(guī)則和土地交易平臺(tái)。
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。意見要求形成新的建管機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村道路、水利、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制和管護(hù)機(jī)制。
農(nóng)村發(fā)展離不開金融支撐。意見提出要把農(nóng)村金融改革與促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系，確?！叭r(nóng)”貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上年水平。要推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新，加快建立健全金融服務(wù)支撐體系。此外，意見還明確將在農(nóng)村集體“三資”管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)等方面推進(jìn)改革創(chuàng)新。（記者 史力）
