關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村綜合改革示范試點
考核評價試行辦法》的通知
財農(nóng)改〔2013〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:
為規(guī)范農(nóng)村綜合改革示范試點工作,建立健全獎勵約束機制,提高財政資金使用效益,推動農(nóng)村綜合改革示范試點取得實效,根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革示范試點工作的通知》(國農(nóng)改〔2012〕12號)、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴大農(nóng)村綜合改革示范試點的通知》(國農(nóng)改〔2013〕15號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革示范試點中央財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》(財預(yù)〔2012〕437號)等文件精神,我部制定了《農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價試行辦法》?,F(xiàn)予印發(fā),請各地高度重視,認真貫徹執(zhí)行,切實做好試點各項工作。
附件:農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價試行辦法
財政部
2013年9月30日
附件:
農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價試行辦法
第一條 為扎實推動農(nóng)村綜合改革示范試點工作,規(guī)范各項試點工作管理制度,建立健全獎勵約束機制,進一步深化農(nóng)村綜合改革,加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,制定本辦法。
第二條 農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價遵循定性考評與定量考評相結(jié)合,自我考評與抽查考評相結(jié)合,考核結(jié)果與激勵機制相結(jié)合的原則。
第三條 按照分級管理、分級負責的要求,各試點省份對省以下試點開展情況進行考核評價。財政部對各試點省份試點工作開展情況進行考核評價,具體由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室組織實施。
第四條 考核評價包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰圏c工作是否受到重視,工作機制是否健全,工作保障是否得力,宣傳培訓是否到位等;
?。ǘ┰圏c方案實施情況;
?。ㄈ┵Y金預(yù)算安排和執(zhí)行情況;
?。ㄋ模└黜椆芾碇贫仁欠窠∪ㄙY金管理辦法、項目管理辦法、檔案管理制度、監(jiān)督檢查與績效考評制度等;
(五)試點工作成效,主要包括農(nóng)民滿意程度、試點經(jīng)驗可推廣價值等。
?。┰圏c工作中是否存在違規(guī)違紀等問題,包括是否加重農(nóng)民負擔、截留挪用資金,是否出現(xiàn)群眾上訪等。
第五條 考核評價的依據(jù):國家的法律法規(guī)及有關(guān)政策文件;國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組印發(fā)的政策文件;財政預(yù)算管理制度、國庫管理制度以及財務(wù)管理辦法、資金管理辦法;各試點省份出臺的有關(guān)政策文件。
第六條 考核評價以自然年度為周期,實行自評和抽查考評相結(jié)合。除特殊情況外,每年年初各試點省份對上一年度的試點工作全面總結(jié)并進行自我考評,自評報告(連同考核評分表)于3月31日前報送財政部(國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室)。
第七條 抽查考評分為書面考評和實地考評。各試點省份對本省份的自評報告真實性負責。書面考評以各試點省份的自評報告為基礎(chǔ)結(jié)合平時調(diào)研、宣傳情況等進行評價;實地抽查以組成檢查組形式赴有關(guān)省份開展檢查,每年抽查比例不低于20%。
第八條 根據(jù)具體情況可以開展專家考評和農(nóng)民滿意度調(diào)查。專家可以從有關(guān)職能部門、高??蒲性核?、學者中遴選,也可以委托大學、科研院所等機構(gòu)組織學生利用寒暑假開展農(nóng)民滿意度調(diào)查。
第九條 考評的組織實施。包括制定考評方案、下發(fā)考評通知、實地檢查考核、量化考評結(jié)果等環(huán)節(jié)。
第十條 考評結(jié)果的應(yīng)用。堅持獎優(yōu)罰劣的原則,量化考核評價結(jié)果將作為分配中央財政獎勵資金的參考因素。
第十一條 考評工作的紀律要求。應(yīng)堅持實事求是和客觀公正的原則,廣泛征求基層干部群眾的意見,全面真實地對試點工作進行考核評價。應(yīng)自覺遵守中央八項規(guī)定,注重廉潔自律。
第十二條 各試點省份應(yīng)參照本暫行辦法,結(jié)合本地實際,研究制定切實可行的考核評價辦法,并報財政部(國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室)備案。
第十三條 本辦法自2013年10月30日開始施行。
附:農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價量化評分表
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農(nóng)村綜合改革示范試點考核評價量化評分表.doc