跟買漲不買跌一個道理，在煤炭市場火爆、煤炭價格節(jié)節(jié)攀升之時，用煤大戶盡管因燃料成本居高不下而效益低下，有的甚至出現(xiàn)了虧損，但依然提著成捆成捆的現(xiàn)金搶煤，而煤炭企業(yè)也根本不必為煤款的回收而擔憂。而在目前煤炭市場持續(xù)低迷、煤價降幅已達3成以上，許多用煤企業(yè)因此獲益匪淺、賺得盆滿缽溢之際，煤款的拖欠問題反而浮出了水面，并愈加嚴重。
據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會7月初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)應收賬款3148億元，同比增長23.6%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型煤炭企業(yè)應收賬款2196億元，同比增長29.7%。與此同時，結算方式也發(fā)生了變化，多數(shù)企業(yè)承兌匯票的比例達70%以上，有的企業(yè)甚至在85%以上。
不容樂觀的是，這種局面正隨著煤炭市場的持續(xù)低迷而不斷加劇。保守預計，今年前8個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)應收賬款的同比增速，會遠遠超過前4個月的水平。
按理說，煤價下跌后，那些用煤大戶因燃料成本大幅下降而效益明顯增加，支付煤款應該是“小菜一碟”，不是什么大問題?？蔀槭裁从窃诿禾科髽I(yè)陷入困境、急需“等米下鍋”，用煤大戶們?nèi)者M斗金、效益攀升的情況下，拖欠煤款的現(xiàn)象不但沒有改觀，反而更加嚴重呢？這種反?，F(xiàn)象產(chǎn)生的原因又是什么呢？
拖欠煤款成“慣例”
拖欠煤款的現(xiàn)象由來已久，而且越是在煤炭市場不景氣、煤炭企業(yè)困難的情況下，拖欠現(xiàn)象越嚴重。對用煤大戶們來說，趁火打劫，在煤炭市場低迷之際拖欠煤款早已習以為常、輕車熟路，并成為了業(yè)內(nèi)比較盛行的潛規(guī)則。
上世紀八九十年代，在煤炭行業(yè)最困難的時期，拖欠煤款的現(xiàn)象就十分突出。彼時，煤炭工業(yè)部還存在，直接管理著94家國有統(tǒng)配礦務局。煤炭工業(yè)部對整個行業(yè)尤其是統(tǒng)配礦具有舉足輕重的話語權和絕對的號召力。針對煤款拖欠的問題，原煤炭工業(yè)部及各級煤炭主管部門十分重視，多次出面進行協(xié)調(diào)，并呼吁在全國煤炭行業(yè)推行“三不”原則，即貨款回收不及時的不供貨、供需雙方?jīng)]有簽訂購銷合同的不發(fā)貨、對可能被市場淘汰的用戶和經(jīng)營公司不發(fā)貨，以做好煤款回收工作。時任煤炭工業(yè)部部長王森浩還親自發(fā)表了《實行“三不”原則，搞好貨款回收，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展》的署名文章，這足以證明了當時拖欠煤款的嚴重程度，以及由此對煤炭工業(yè)的深度傷害。
為促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國家相關部門還專門頒發(fā)了《關于在煤炭、電力、冶金、化工和鐵道行業(yè)推行商業(yè)匯票結算辦法的通知》。而煤炭企業(yè)為了催討欠款，也絞盡腦汁想盡了一切辦法，最后甚至不惜抱團聲討，在業(yè)內(nèi)的一家主流媒體上公布了一批賴賬黑名單。即便如此，催討煤款也并不順利。
而彼時的用煤大戶們，盡管效益很好，日子過得有滋有味，支付煤款根本不在話下，卻還是變著法拖欠煤款不還。有的用煤大戶把本來該支付給煤礦的煤款當成自己的流動資金使用，有的甚至把這些煤款存在銀行“吃”起了利息。煤炭企業(yè)年初銷售的煤炭，半年之后能拿回煤款就算是“燒高香”了。
為了能早日催收煤款，以解生產(chǎn)經(jīng)營的燃眉之急，煤炭企業(yè)不得不實行“盯人”戰(zhàn)術，派人整天蹲在用煤大戶辦公樓，天天為用煤大戶的領導端茶倒水，以求其高抬貴手。而用煤大戶則百般刁難，能躲則躲，能拖則拖。一家煤礦負責銷售的領導為了能順利拿回煤款，面對用煤企業(yè)提出的“喝一大杯酒就給100萬元”的無理要求，二話不說連喝五大杯白酒，當場暈倒在地。事后，他無奈地說：“礦上1000多號人眼睜睜地等著這筆煤款發(fā)工資呢，不多喝能行嗎？”
實際上，在那個年代，處于中原河南的許多煤炭企業(yè)基本上都是如此，靠喝酒銷煤，又靠喝酒討賬，酒量大小竟然成了煤炭銷售人員的“敲門磚”。有些煤礦的銷售人員曾戲謔說：“是用煤大戶把我培養(yǎng)成了‘酒精考驗’的人！”
自去年以來，煤炭市場急轉直下，再次陷入低谷后，拖欠煤款的現(xiàn)象便像洪水猛獸一樣重新來襲。拖欠煤款現(xiàn)象的愈益嚴重，不僅讓煤炭企業(yè)苦不堪言，而且還拖垮了許多煤炭銷售商。據(jù)了解，目前從事煤炭銷售的中間商大都關門歇業(yè)，停止了煤炭銷售業(yè)務。
“許多用煤大戶不是沒錢，而是有錢也不想支付，這是其多年來的傳統(tǒng)思想在作祟?！焙幽鲜∫患颐禾科髽I(yè)的銷售人員頗有怨言地說：“現(xiàn)在，用煤大戶們進入了‘暴利時代’，再故意拖欠煤款于情于理都說不過去，這是典型的落井下石?！?/p>
此話可謂一語道出了煤款拖欠問題的玄機。作為交惡多年的煤炭生產(chǎn)和煤炭消費雙方，長期以來一直圍繞煤價和煤款支付而大打“口水戰(zhàn)”，被喻為“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”?，F(xiàn)在，用煤大戶們好不容易又迎來了風光日子，自然要趁機好好收拾整治一下煤炭企業(yè)，以解10年來的“心頭之恨”。再加上多年形成的拖欠煤款的慣性使然，故意欠款自然成了用煤大戶們“懲治”煤炭企業(yè)首選的“殺手锏”。
煤企自相殘殺是根源
煤款之所以久拖不還，越欠越多，還與煤炭企業(yè)競爭無序、自相殘殺有莫大關系。
其實，煤炭行業(yè)是飽嘗煤款拖欠之苦的。在10年前那段不堪回首的日子里，居高不下、久討不還的煤款就像是一座沉重的大山，差點把煤炭企業(yè)壓垮。許多煤炭企業(yè)為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得不拖欠職工工資。河南省的一些煤礦職工甚至連基本生活費都無法保證，經(jīng)常帶著干糧上班。
可好了傷疤忘了痛。自去年以來，煤炭市場陷入低迷后，一些煤炭企業(yè)非但沒有汲取歷史教訓，反而把這一時期作為了拓展市場、搶占地盤的良好時機，不惜低價傾銷煤炭。為占據(jù)市場，不失去傳統(tǒng)用戶，許多煤炭企業(yè)甚至不得不被迫接受了用煤企業(yè)提出的“先發(fā)煤、后付款”的“城下之盟”，拖欠煤款的現(xiàn)象由此而成了常見的“潛規(guī)則”。
俗話說，一粒老鼠屎壞了一鍋湯。個別煤炭企業(yè)的不明智之舉和“自亂陣腳”，旋即在煤炭行業(yè)引發(fā)了“多米諾骨牌效應”。面對居高不下的煤炭庫存和愈益縮減的地盤，許多煤炭企業(yè)不得不紛紛跟進，在大打價格戰(zhàn)的同時，還被動采取了先期發(fā)煤、分期支付煤款的“飲鴆止渴”措施。
“河南本地產(chǎn)的煤炭在滿足省內(nèi)用煤企業(yè)的需要同時，還供應湖北、安徽等周邊用戶。多年來，這些用煤企業(yè)都是河南省煤炭企業(yè)的傳統(tǒng)用戶和‘勢力范圍’。但是，自去年以來，隨著山西、陜西等地的煤炭趁機低價涌入，這種格局被打破了，對河南本省的煤炭企業(yè)造成了很大壓力?！焙幽鲜∫患颐禾科髽I(yè)的老總稱。
山西、陜西的煤炭之所以能趁虛而入，河南省的用煤企業(yè)之所以舍近求遠，很大程度上還在于成本優(yōu)勢。據(jù)了解，河南省的幾大國有煤炭企業(yè)開采歷史都比較長，煤礦地質(zhì)條件復雜，煤炭生產(chǎn)成本高。而上述兩省這幾年新形成的煤炭產(chǎn)能比較大，因煤炭賦存條件簡單、煤質(zhì)好，在價格上有絕對優(yōu)勢，即便把運費加上，運到用煤企業(yè)的價格也比河南當?shù)氐拿禾績r格低。
此外，上述兩省煤炭企業(yè)為開展新用戶而推出的“先發(fā)煤、后結款”的方式也迎合了用煤企業(yè)的需求。
這種現(xiàn)象絕非孤例。據(jù)記者了解，河南省某國有煤炭企業(yè)下屬的一個子公司，今年上半年實現(xiàn)利潤1億元左右，比前幾年三四億元的利潤縮水了不少。但是，即便是1億元的利潤，許多人還持懷疑態(tài)度。熟悉該公司內(nèi)情的人透露，這1億元利潤是靠賬面上賣出去的煤款算出來的，而實際上許多煤款還沒有收回。如果煤款收不回來成了呆賬，或者回收時打了折扣，那利潤就不是這么多了。
煤款拖欠額的增加和拖欠周期的延長，已經(jīng)影響到了煤炭企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古、山西等一些產(chǎn)煤大?。▍^(qū)）的地方煤炭企業(yè)紛紛停產(chǎn)，即便是一些國有大礦也開始采取限產(chǎn)措施，以應對煤價下跌、煤款回收困難、資金緊張的困境。
“本來現(xiàn)在煤價下跌嚴重，煤炭企業(yè)已沒有利潤可言，如果再采取‘先發(fā)煤、后付款’的營銷策略，造成煤款被大量拖欠，那對煤炭企業(yè)來說，無疑是自毀長城、自掘墳墓?！鄙鲜龅拿禾坷峡倯n心忡忡地說。
機制滯后是關鍵
煤款之所以被大量拖欠，除了煤企、煤炭用戶雙方的原因外，還有一個關鍵因素，那就是機制滯后而形成的煤電雙方地位嚴重不對稱的問題。
煤炭行業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，已完全走向了市場化，先是由原煤炭部統(tǒng)管的統(tǒng)配國有重點煤礦被下放到地方，成為各省的國有重點煤礦；后是電煤又與市場完全接軌，煤炭行業(yè)僅剩的一絲計劃色彩也被抹去，從而徹底實現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營和銷售由計劃向市場轉變。
煤炭行業(yè)實現(xiàn)市場化，在增強煤炭企業(yè)自主性、靈活性和發(fā)展活力的同時，也帶來了一定的負面影響，那就是煤炭行業(yè)由此分崩離析，由原來一個“婆婆”（原煤炭部）統(tǒng)管全部國有重點煤礦，變成了多個“婆婆”（各省政府）分管各轄區(qū)的國有重點煤礦。由此，各自為戰(zhàn)的局面形成。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的大量興起和從中攪局，全國煤炭行業(yè)似一盤散沙，很難再有主動權和話語權。
與之形成鮮明對比的是，電力行業(yè)的體制改革卻舉步維艱。經(jīng)過多年的改革，電力行業(yè)到目前還只停留在簡單的廠網(wǎng)分離上，計劃色彩依然十分濃重。幾大電力企業(yè)的壟斷地位不僅絲毫沒有受到削弱，反而隨著地方小火電的相繼關閉而愈發(fā)加強。而諸如焦化、冶金、水泥、造紙等傳統(tǒng)用煤大戶，近年來也因環(huán)保問題和淘汰落后產(chǎn)能、改革重組力度的不斷加大，已初步形成了大的集團方陣，可以有效來應對和制約煤炭行業(yè)。
數(shù)百家異常松散的煤炭企業(yè)面對幾家高度壟斷的用煤企業(yè)，孰強孰弱不言自明?？梢哉f，從起點上，煤炭企業(yè)就先輸了一籌。倘若煤炭市場發(fā)生變化，弱勢的煤炭企業(yè)在強大的用煤企業(yè)面前根本無還手之力。
同時，在國家層面上，還缺乏對惡意拖欠煤款行為的監(jiān)管制約機制。近年來，國家相關部門對工程建設領域?qū)嵭辛撕诿麊沃贫?，對惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的建筑單位實施嚴懲，嚴禁其再進入工程施工領域。而煤款的拖欠，欠的是煤礦的錢，也是礦工的血汗錢，完全可以比照工程領域欠薪的做法來約束用煤企業(yè)。
此外，較好地平衡協(xié)調(diào)煤電雙方利益、且能有效避免拖欠煤款現(xiàn)象的煤電聯(lián)動機制，雖然已經(jīng)明確了路線圖，啟動的窗口期也已來臨，可直到現(xiàn)在依然是“只聞樓梯響，不見人下樓”，遲遲難以落地，這無疑也給電力企業(yè)拖欠煤款提供了可乘之機。
作為上下游關系的煤電雙方，其關系是唇齒相依、相輔相成的，從長遠看也是一榮俱榮、一損皆損的，當惺惺相惜、彼此珍惜。在煤價高企、用煤企業(yè)效益下滑時，煤企應及時伸出援手，優(yōu)先保證電煤供應，以支持電企渡過難關。反之，在煤價下跌、煤炭企業(yè)陷入困境時，用煤企業(yè)也要及時出手，盡快結清煤款，以幫助煤企早日走出困境。
其進銳者，其退速。這些年，煤電雙方輪流坐莊的教訓足以說明了這個問題。煤炭市場低迷、煤價下跌時，電力企業(yè)等用煤大戶急功近利，雖然通過壓低煤價、拖欠煤款而成了“暴發(fā)戶”，但福兮禍所伏，煤炭行業(yè)經(jīng)過多年的打壓和調(diào)整后，肯定會厚積薄發(fā)，再次迎來黃金期，到那時電力企業(yè)等用煤大戶會得不償失，貪小便宜吃大虧，原先賺的錢肯定會加倍吐出來。相反，對煤炭企業(yè)也莫不如此。所以，煤電雙方還是回歸理性，著眼于長遠，為了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展而相互理解、重修舊好。
而對用煤企業(yè)而言，要與煤炭企業(yè)化干戈為玉帛，不妨先從力所能及之事——不拖欠煤款做起吧！
