人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就
國(guó)務(wù)院取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目答記者問(wèn)
人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就國(guó)務(wù)院取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題，回答了人民日?qǐng)?bào)、新華社記者的提問(wèn)。
問(wèn)：8月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，請(qǐng)介紹一下這項(xiàng)工作開(kāi)展的有關(guān)背景。
答：清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家全局的高度出發(fā)作出的重要決策，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理的重要內(nèi)容。十七屆四中全會(huì)提出，要大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作作出重要指示。
2009年，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)共清理各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148405個(gè)，保留項(xiàng)目4218個(gè)，撤銷(xiāo)項(xiàng)目144187個(gè)，總撤銷(xiāo)率為97.16%。清理后，每年可節(jié)約資金63.48億元，清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作取得了明顯成效。但是仍然存在一些問(wèn)題，有的地方和單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展，損害了制度的嚴(yán)肅性；有的地方和單位開(kāi)展活動(dòng)追求轟動(dòng)效應(yīng)、不顧實(shí)際效果，成為流于形式的形象工程；有的地方和單位極力拉權(quán)威機(jī)構(gòu)作為合作方，借以擴(kuò)大活動(dòng)影響，甚至謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了權(quán)威機(jī)構(gòu)的公信力。2010年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》，成立了全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度，各省區(qū)市也相應(yīng)出臺(tái)了管理辦法并成立了協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的管理。
黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出，除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)一律予以取消。按照《方案》要求和任務(wù)分工，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等牽頭部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)的清理工作。
問(wèn)：在清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作中，你們總體上是如何考慮的？
在清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作中，我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，總體上注意把握以下三個(gè)原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是，在開(kāi)展清理工作中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，凡是不利于轉(zhuǎn)變政府職能、影響政府創(chuàng)新管理，脫離群眾以及流于形式的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。二是堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，凡是沒(méi)有法律法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，一律予以取消，對(duì)雖有依據(jù)但可開(kāi)展可不開(kāi)展的項(xiàng)目，原則上予以取消，這次取消的76個(gè)項(xiàng)目占總項(xiàng)目的20%，下一步我們還將加大力度繼續(xù)對(duì)剩余項(xiàng)目進(jìn)行清理。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估清理政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門(mén)的項(xiàng)目一把尺子量到底進(jìn)行清理。
問(wèn)：國(guó)務(wù)院部門(mén)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目涉及面廣，你們是如何開(kāi)展清理工作的？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的清理規(guī)范工作，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，并專門(mén)聽(tīng)取關(guān)于清理情況匯報(bào)，召開(kāi)會(huì)議研究部署，批定清理政策，對(duì)清理工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和督促。各部門(mén)從大局出發(fā)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。清理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，經(jīng)過(guò)了深入論證、專家評(píng)估、國(guó)務(wù)院審議等慎重研究決策的過(guò)程。
首先，研究提出擬取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的意見(jiàn)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視清理工作，及時(shí)按要求報(bào)送項(xiàng)目。人力資源社會(huì)保障部等牽頭部門(mén)迅速組織力量，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，認(rèn)真研究提出了清理政策。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，對(duì)各部門(mén)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目逐項(xiàng)審核提出初審意見(jiàn)，在與各部門(mén)反復(fù)溝通協(xié)商一致后報(bào)送國(guó)務(wù)院。
其次，專家組進(jìn)行評(píng)估。為確保清理工作科學(xué)有效、切實(shí)可行，國(guó)務(wù)院專門(mén)成立了由熟悉政府管理的人大代表、政協(xié)委員，有關(guān)方面的專家學(xué)者，相關(guān)部門(mén)司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成的職能轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估專家組，對(duì)牽頭部門(mén)提出的擬取消項(xiàng)目集中進(jìn)行討論，并聽(tīng)取情況說(shuō)明，就取消項(xiàng)目的可行性以及下一步清理工作提出了評(píng)估意見(jiàn)。
最后，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。相關(guān)牽頭部門(mén)根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)作進(jìn)一步研究，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組研究同意后，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，最終確定了這76項(xiàng)取消項(xiàng)目。
問(wèn)：這次取消的76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，主要有哪幾種情況？
答：這次取消的76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，主要分四種情況：一是評(píng)比項(xiàng)目13項(xiàng)，涉及8個(gè)部門(mén)，如“全國(guó)教育技術(shù)裝備與實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選”、“國(guó)家級(jí)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)精品教材評(píng)選”、“全國(guó)體育標(biāo)識(shí)評(píng)比”等。二是達(dá)標(biāo)項(xiàng)目9項(xiàng)，涉及6個(gè)部門(mén)，如“人口計(jì)生綜合改革示范市”、“基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地”等。三是表彰項(xiàng)目49項(xiàng)，涉及21個(gè)部門(mén)，如“全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者”、“廣播電影電視統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者”、“氣象依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選”等。四是評(píng)估項(xiàng)目5項(xiàng)，涉及5個(gè)部門(mén)，如“國(guó)家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的評(píng)估驗(yàn)收”、“測(cè)繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定站質(zhì)量管理評(píng)估”、“中醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室分級(jí)評(píng)估”等。
取消的76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目都已對(duì)社會(huì)公布。
問(wèn)：下一步對(duì)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作，還有哪些舉措？
答：清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我們將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)決貫徹“四個(gè)一律”的要求，繼續(xù)做好評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的清理工作。
一是確保這批取消的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目落到實(shí)處。各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)做好取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作。對(duì)于國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定取消項(xiàng)目，一律不得變相保留或恢復(fù)，防止“割韭菜”現(xiàn)象；已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承擔(dān)的，一律不得使用財(cái)政資金和向企業(yè)或社會(huì)攤派費(fèi)用。
二是繼續(xù)從嚴(yán)從緊加快清理其他評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目。相關(guān)牽頭部門(mén)將按照先易后難、分期分批的原則，進(jìn)一步完善清理政策，下大力氣做好這項(xiàng)工作。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)展；與政府職能無(wú)關(guān)、對(duì)推動(dòng)工作沒(méi)有實(shí)際意義的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)行。
三是嚴(yán)格控制新設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》，實(shí)行中央和省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度，切實(shí)防止評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目邊減邊增、明減暗增。
四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要依法加強(qiáng)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)的管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。凡是違規(guī)開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新管理理念、改進(jìn)工作作風(fēng)，探索新的管理方式，使各級(jí)政府更好地把精力放在日常行政管理上。
