礦產(chǎn)資源保障程度論證是支撐國(guó)家宏觀決策，保障資源安全，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究工作。為強(qiáng)化全國(guó)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查3項(xiàng)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查成果應(yīng)用，動(dòng)態(tài)掌控資源家底，科學(xué)研判資源形勢(shì)，為礦產(chǎn)資源管理和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀決策提供依據(jù)，國(guó)土資源部決定自2013年至2015年底，開展我國(guó)主要礦產(chǎn)資源對(duì)2020年、2025年和2030年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保障程度研究工作。據(jù)了解，我國(guó)對(duì)重要礦產(chǎn)資源保障程度的研究論證工作啟動(dòng)于上世紀(jì)80年代，此次系第四輪研究論證。
針對(duì)此次研究論證工作的目標(biāo)、要求、任務(wù)分工、進(jìn)度安排等內(nèi)容，中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者采訪了國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司副司長(zhǎng)、第四輪礦產(chǎn)資源保障程度論證工作辦公室主任許大純。
記者：本輪論證的總體目標(biāo)和要求是什么？
許大純：總體目標(biāo)是系統(tǒng)論證我國(guó)石油、天然氣、煤炭、鐵、鉻、錳等46種主要礦產(chǎn)資源對(duì)未來20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，研究礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局關(guān)系，建立礦產(chǎn)資源保障程度動(dòng)態(tài)分析與決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源安全保障體系建設(shè)，為國(guó)家宏觀決策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
總體要求是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的精神，在深入總結(jié)我國(guó)前三輪礦產(chǎn)資源保障程度論證工作成果經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以保障國(guó)家資源安全為目標(biāo)，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，開展多種途徑方法的論證工作，系統(tǒng)全面提出我國(guó)重要礦產(chǎn)資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。
記者：本次論證工作是如何進(jìn)行任務(wù)分工的？
許大純：我們將按照抓重點(diǎn)礦種，滿足急需要求進(jìn)行合理分工，集成各單位的研究?jī)?yōu)勢(shì)，確保總體工作不重復(fù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
國(guó)土資源部信息中心負(fù)責(zé)牽頭承擔(dān)鍶、鎵、銦、鍺、鈹、鈮、鉭、鋰、鋯等礦產(chǎn)資源保障程度研究；中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院牽頭承擔(dān)鉛、鋅、鎳、鈷、錫、鎢、鉬、銻等礦產(chǎn)資源保障程度研究；國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心牽頭承擔(dān)煤層氣、油頁(yè)巖（油砂）、頁(yè)巖氣（油）等非常規(guī)油氣礦產(chǎn)資源保障程度研究；國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心石油天然氣專業(yè)辦公室牽頭承擔(dān)石油、天然氣等常規(guī)油氣礦產(chǎn)資源保障程度研究；中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心牽頭承擔(dān)銅、金、銀、鉑族等礦產(chǎn)資源保障程度研究；中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所牽頭承擔(dān)礦產(chǎn)資源保障程度論證綜合研究，礦產(chǎn)資源保障程度論證技術(shù)方法和境外資源可供性分析專題研究，礦產(chǎn)資源保障程度數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與維護(hù)，礦產(chǎn)資源保障程度論證動(dòng)態(tài)分析和決策系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，煤炭、鐵、錳、鉻、釩、鈦、鋁、稀土、鉀鹽、菱鎂礦、石墨、螢石、金剛石、高嶺土、水泥用灰?guī)r等單礦種保障程度研究；核工業(yè)地質(zhì)局北京地質(zhì)研究院牽頭承擔(dān)鈾礦保障程度研究；中化地質(zhì)礦山總局地質(zhì)研究院牽頭承擔(dān)硫、磷、重晶石、硼等礦產(chǎn)資源保障程度研究；各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門協(xié)助開展典型礦區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際組織開展礦產(chǎn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)研究；請(qǐng)中石油、中石化、中海油按照論證工作要求協(xié)助做好油氣資源保障程度論證研究，開展典型油氣田技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
記者：對(duì)本輪礦產(chǎn)資源保障程度研究論證工作的進(jìn)度如何安排？
許大純：從2013年到2015年分成3個(gè)階段。今年，我們一是要組織完成工作項(xiàng)目（課題）的設(shè)計(jì)審查工作，完成保障程度技術(shù)要求、審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等綜合研究；完成技術(shù)方法專題研究。二是開展山西、湖南、云南、陜西等4個(gè)試點(diǎn)省的煤炭、鐵、銅、鋁土礦、鉛、鋅、銀、磷8種大中型礦區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。三是基本完成石油、天然氣、煤層氣、煤炭、鈾、鐵、鉻、銅、鉛、鋅、鋁、銀、稀土、硫、磷、鉀鹽等16個(gè)單礦種保障程度論證。四是開展保障程度論證數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)。
2014年，一是完成境外礦產(chǎn)資源可供性分析等專題研究。二是完成油頁(yè)巖（油砂）、頁(yè)巖氣兩個(gè)礦種的可供性論證；完成錳、鎳、鎢、錫、銻、鉬、銦、鈮、鉭、鋰、金、硼、重晶石、螢石、菱鎂礦等15個(gè)單礦種保障程度論證。三是對(duì)能源礦產(chǎn)進(jìn)行綜合論證，在單項(xiàng)分析基礎(chǔ)上完成能源礦產(chǎn)資源保障程度論證總報(bào)告。四是開展廣西、甘肅等10?。▍^(qū)）錳、鎳等15種礦產(chǎn)資源大中型礦區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。五是繼續(xù)開展保障程度論證數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，完成數(shù)據(jù)建庫(kù)，完成決策支持系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)等工作。六是對(duì)2013年完成的16個(gè)礦種研究成果進(jìn)行驗(yàn)收，并開展綜合研究。
2015年，一是完成釩、鈦、鈷、鉑族、鍶、鎵、鍺、鈹、鋯、石墨、金剛石、高嶺土、水泥用灰?guī)r等13個(gè)單礦種保障程度論證。二是開展吉林、重慶、四川等15個(gè)省區(qū)15種礦產(chǎn)資源大中型礦區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。三是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)進(jìn)行審查驗(yàn)收。四是對(duì)我國(guó)主要礦產(chǎn)資源在國(guó)際上的地位，二次資源和非常規(guī)資源可供性等進(jìn)行綜合研究。五是對(duì)46個(gè)礦種保障程度論證成果、技術(shù)方法、境外資源可供性分析等專題研究成果進(jìn)行總體審查驗(yàn)收。六是提交保障程度論證綜合研究報(bào)告，形成礦產(chǎn)資源政策建議并報(bào)國(guó)務(wù)院。
記者：本輪工作任務(wù)繁重，分工細(xì)化，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致各自為政，不易協(xié)調(diào)的問題？
許大純：不存在這樣的問題。針對(duì)本輪論證，國(guó)土資源部成立了新一輪礦產(chǎn)資源保障程度論證項(xiàng)目辦公室，由儲(chǔ)量司牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。成員單位包括信息中心、經(jīng)研院、油氣中心、油氣評(píng)審辦、發(fā)展中心、資源所等有關(guān)單位，負(fù)責(zé)論證工作的組織協(xié)調(diào)，審核有關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、年度工作計(jì)劃等，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展，組織相關(guān)成果驗(yàn)收和向社會(huì)發(fā)布等工作。資源所負(fù)責(zé)論證工作的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、實(shí)施過程技術(shù)指導(dǎo)及項(xiàng)目成果匯總等。各工作項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位也將制訂實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)。在研究過程中還需要充分發(fā)揮和借鑒有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、部門、有關(guān)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。相關(guān)省級(jí)國(guó)土資源主管部門也要按照國(guó)土資源部統(tǒng)一要求，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好大中型礦區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)組織協(xié)調(diào)工作，重要情況要及時(shí)向國(guó)土資源部報(bào)告。
