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證監(jiān)會副主席在2013CCTV中國上市公司峰會上致辭
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年08月24日 19時18分   來源:證監(jiān)會網(wǎng)站

各位領導、各位來賓,女士們、先生們:

    很高興參加由中央電視臺和中國上市公司協(xié)會聯(lián)合舉辦的“2013CCTV中國上市公司峰會”。首先,我謹代表中國證監(jiān)會,對峰會的召開表示熱烈祝賀!

    上市公司是證券市場的基石,在市場上直接面對眾多投資者,上市公司又是國家各行各業(yè)的排頭兵,是財富創(chuàng)造者和新產(chǎn)業(yè)的開拓者。經(jīng)過20多年的培育和發(fā)展,我國上市公司群體快速發(fā)展,規(guī)模逐步擴大,結構日趨合理,核心競爭力不斷增強。截至2013年7月底,境內(nèi)市場共有上市公司2490家,遍布各省、自治區(qū)、直轄市,基本涵蓋了基礎產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),總股本達3.33萬億股,總市值21.85萬億元。2012年,上市公司實現(xiàn)營業(yè)總收入24.63萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的47%;凈利潤1.97萬億元,相當于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的48.5%??偟膩砜矗鲜泄疽呀?jīng)成為國民經(jīng)濟中最具影響力和成長優(yōu)勢的企業(yè)群體,為我國經(jīng)濟總量的增長和綜合國力的提升發(fā)揮了不可替代的重要作用。

    加強上市公司監(jiān)管,提升上市公司群體質(zhì)量,是證監(jiān)會的職責所系,使命所在。多年以來,我們始終立足于我國資本市場實際,充分借鑒成熟市場經(jīng)驗,不斷完善以信息披露為主線,以轄區(qū)監(jiān)管責任制、綜合監(jiān)管體系和快速反應機制為依托的監(jiān)管框架,不斷加強日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法工作。今年1-6月,正式立案調(diào)查的上市公司違法違規(guī)案件達26起,比去年同期大幅增長。監(jiān)管執(zhí)法工作的不斷強化,對于維護公開、公平、公正的市場秩序,維護投資者尤其是中小投資者的合法權益,促進上市公司和資本市場的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    女士們,先生們:

    今年以來,在錯綜復雜的經(jīng)濟形勢面前,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,主要指標保持在合理區(qū)間,這為證券期貨市場改革發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。當前,整個經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關鍵階段,加快建設一個層次豐富、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容、功能完善的資本市場的任務更加迫切。證監(jiān)會將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署和習近平總書記、李克強總理近期關于經(jīng)濟形勢的一系列重要講話精神,按照金融更好地為實體經(jīng)濟服務的要求,堅持市場化、法治化、國際化的方向,全力推動資本市場改革發(fā)展,在更高層面提升資本市場服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。重點做好以下工作:

    第一,加快多層次市場體系建設,拓寬市場的廣度和深度。黨的十八大著眼于經(jīng)濟金融改革發(fā)展全局,作出了加快發(fā)展多層次資本市場的戰(zhàn)略部署,新一屆政府也將此項工作列為重點任務,這為資本市場改革發(fā)展提供了難得機遇。下一階段,要進一步壯大做優(yōu)主板市場,改革發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場,加大對城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、信息消費、現(xiàn)代服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關鍵領域的支持力度。抓緊制定中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大到全國的具體方案,做好制度建設、市場推廣和組織培訓等準備工作。支持證券公司通過區(qū)域性股權轉(zhuǎn)讓市場為企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務。推進公司債券市場制度規(guī)則統(tǒng)一,深化債券市場互通互融,實現(xiàn)金融債、信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司債在銀行間市場和交易所市場交叉掛牌,引入商業(yè)銀行發(fā)行公司債券。繼續(xù)擴大中小企業(yè)私募債試點的地域范圍,將發(fā)行主體范圍擴大到“新三板”掛牌公司,更好地滿足中小微企業(yè)融資需求。積極推動期貨及金融衍生品市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

    第二,著力加強市場基礎性建設,優(yōu)化市場運行環(huán)境。中國資本市場經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,初步建立了一整套與市場發(fā)展水平相適應的制度和機制,為保障市場平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。但我們也清醒地認識到,這套制度和機制還存在許多不盡完善的地方。因此,加強市場基礎性建設的任務依然十分繁重。下一階段,要進一步完善以信息披露為中心的新股發(fā)行體制,修訂證券發(fā)行與承銷管理辦法等配套制度規(guī)則,促進一、二級市場均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。適當放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入指標,建立符合創(chuàng)業(yè)板企業(yè)特點的“小額、快速、靈活”的再融資機制。抓緊推出非上市公眾公司定向發(fā)行細則,出臺非上市公眾公司并購重組管理辦法。大力發(fā)展機構投資者,形成開放、多元、包容的機構投資者隊伍。建立以系統(tǒng)性風險防控為核心的跨市場、跨部門、跨境金融產(chǎn)品及相關風險的監(jiān)測監(jiān)控、評估預警和應急處置機制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。圍繞重大改革監(jiān)管政策和資本市場面臨的形勢任務,做好新聞宣傳和輿論引導工作。

    第三,深化重點領域的改革和創(chuàng)新,增強市場發(fā)展活力。服務實體經(jīng)濟需要,推動市場改革創(chuàng)新,是證監(jiān)會的重要職責。日前,國務院已經(jīng)同意國債、動力煤、瀝青等期貨品種上市,相關期貨交易所正積極穩(wěn)妥地做好上市前的準備工作。同時,繼續(xù)做好原油期貨市場建設,推動鐵礦石、秈稻、粳稻等新品種上市,研究開發(fā)期權等產(chǎn)品。推動證券期貨經(jīng)營機構在加強風險防控的基礎上,有序開展資產(chǎn)管理和資產(chǎn)證券化等業(yè)務和產(chǎn)品創(chuàng)新,盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。推動并購重組市場化改革,進一步清理簡化并購重組行政許可,豐富并購重組支付工具,拓寬并購融資渠道,實施并購重組審核分道制,通過并購重組推動產(chǎn)業(yè)整合,引導企業(yè)消化過剩產(chǎn)能。建立健全私募基金監(jiān)管體系,引導私募股權投資基金、風險投資基金加大對初創(chuàng)期或成長期企業(yè)的支持力度。

    第四,切實強化監(jiān)管執(zhí)法,大幅提高投資者保護水平。這是黨中央、國務院對資本市場改革發(fā)展提出的明確要求,也是廣大投資者尤其是中小投資者的強烈期盼?;閳?zhí)法是證監(jiān)會的一項主要業(yè)務與核心工作,是加快資本市場改革開放、實現(xiàn)市場創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎,是履行“兩維護、一促進”職責的根本保障。下一階段,證監(jiān)會將按照簡政放權、轉(zhuǎn)變職能的要求,遵循嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的原則,轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,將主要工作從行政審批向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型,將工作重心從事前審批向事中、事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。同時,主動加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合,不斷完善資本市場執(zhí)法體制機制。在持續(xù)保持對內(nèi)幕交易高壓態(tài)勢的同時,重點加強對虛假信息披露、欺詐上市和中介機構違法違規(guī)行為的打擊,從嚴從快處理市場高度關注的重大惡性案件。推動行政執(zhí)法和解試點工作和證券侵權民事賠償訴訟制度的完善。抓緊研究制定保護投資者尤其是中小投資者的政策措施,著力強化市場主體對投資者教育和保護的責任和義務,加大力度推動完善有利于投資者維權的相關制度。

    女士們、先生們:

    當前,中國經(jīng)濟仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,資本市場也具有廣闊的發(fā)展前景。希望廣大上市公司積極參與多層次資本市場建設,遵守市場法規(guī)制度,提高規(guī)范化運作水平,更好地利用市場投資融資、資源配置、風險管理等功能,通過自身的做大做強,為整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的貢獻。

    最后,預祝本次峰會圓滿成功!

    謝謝大家!

 
 
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