為貫徹落實國務(wù)院《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)[2013]2號）關(guān)于“開展煤炭期貨交易試點”、《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（國發(fā)[2013]20號）關(guān)于“推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設(shè)”的精神，近日中國證監(jiān)會批準鄭州商品交易所（以下簡稱鄭商所）開展動力煤期貨交易。按照《期貨交易管理條例》和《期貨交易所管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在各項準備工作就緒和相關(guān)程序履行完畢后，中國證監(jiān)會將批準鄭商所掛牌動力煤期貨合約。
煤炭是我國的主體能源，長期以來在一次能源生產(chǎn)和消費中占70%左右。煤炭按照用途大體可分為動力煤和煉焦煤。動力煤是對通過燃燒來利用其熱量的煤炭的統(tǒng)稱，主要用于發(fā)電和取暖。2012年，我國動力煤產(chǎn)量和表觀消費量分別為27.4億噸和29.3億噸，在煤炭中的比重分別為75.1%和74.6%。我國動力煤生產(chǎn)和消費的區(qū)域分布相對集中，生產(chǎn)主要集中在華北、西北地區(qū)，而華東、華南地區(qū)消費占比相對較高。動力煤產(chǎn)銷地區(qū)分布狀況決定了“北煤南運、西煤東運”的基本運輸格局。2009年，我國由煤炭凈出口國轉(zhuǎn)為凈進口國，2012年我國動力煤凈進口1.9億噸，對外依存度為6.3%。
受經(jīng)濟增長、流通體制改革、上下游景氣度、運輸能力、自然災(zāi)害等復(fù)雜因素影響，動力煤價格波動頻繁、幅度較大。上市動力煤期貨對于動力煤市場平穩(wěn)運行和國民經(jīng)濟健康發(fā)展都具有重大積極作用。一是有利于進一步完善動力煤市場體系，健全價格形成機制，促進煤炭市場的平穩(wěn)運行。二是有利于為現(xiàn)貨企業(yè)提供有效的風險管理工具，增強企業(yè)的抗風險能力，支持企業(yè)長期穩(wěn)健經(jīng)營。三是有利于逐步提升我國在動力煤國際市場的定價影響力，更好地維護國家利益。四是有利于健全煤炭期貨品種序列，拓展期貨市場涵蓋范圍，提升市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
經(jīng)過認真研究和深入調(diào)研，根據(jù)現(xiàn)貨市場的實際情況和期貨合約設(shè)計的技術(shù)要求，鄭商所已經(jīng)完成了動力煤期貨合約和規(guī)則的前期設(shè)計工作，確定了價格代表性強的合約標的，擬定了較為嚴格的交易、結(jié)算和交割制度，論證了保證金、漲跌停板和持倉限額制度等風險控制措施。中國證監(jiān)會將在市場風險可測、可控、可承受的前提下，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定批準鄭商所掛牌動力煤期貨合約，并指導(dǎo)和督促鄭商所和期貨公司認真做好動力煤期貨上市前的培訓和投資者教育工作，確保動力煤期貨交易的平穩(wěn)上市和安全運行。
關(guān)于鄭州商品交易所開展動力煤期貨交易的批復(fù)
鄭州商品交易所：
你所《關(guān)于動力煤期貨上市的請示》（鄭商發(fā)〔2013〕57號）收悉。根據(jù)《期貨交易管理條例》和《期貨交易所管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意你所組織動力煤期貨交易。
二、合約具體掛牌時間在我會批復(fù)相關(guān)合約后，由你所根據(jù)市場狀況和各項準備工作進展情況確定。
請你所統(tǒng)籌安排，精心組織，進一步做好上市前的各項準備工作，注意防范和妥善化解可能出現(xiàn)的市場風險，確保動力煤期貨的順利推出和平穩(wěn)運行。
中國證監(jiān)會
2013年8月22日
