教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通知
教基一[2013]7號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
現(xiàn)將《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就貫徹落實(shí)工作通知如下。
一、建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度。出臺《辦法》是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、提高科學(xué)管理水平、深入實(shí)施素質(zhì)教育的客觀要求，是轉(zhuǎn)變管理方式、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。要按照《辦法》要求加快建設(shè)全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度，提高學(xué)籍管理服務(wù)工作水平。學(xué)生學(xué)籍號是學(xué)籍信息的核心要素，以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接，終身不變。
二、抓緊制訂或完善《辦法》實(shí)施細(xì)則。《辦法》確定了省級統(tǒng)籌、屬地管理的基本原則。已出臺省級學(xué)籍管理辦法的省份要按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行完善和調(diào)整，尚未出臺省級學(xué)籍管理辦法的省份要根據(jù)《辦法》要求抓緊研究出臺實(shí)施細(xì)則，明確各類學(xué)籍變動的具體條件和操作辦法。
三、有效開展《辦法》教育培訓(xùn)。要按照職責(zé)劃分組織對學(xué)籍管理人員和學(xué)籍系統(tǒng)技術(shù)支持人員進(jìn)行培訓(xùn)。主要內(nèi)容是，加強(qiáng)學(xué)籍管理的重要意義、《辦法》的基本內(nèi)容、學(xué)籍系統(tǒng)的基本功能、學(xué)籍信息采集的基本要求、學(xué)籍變動操作辦法等。對省級培訓(xùn)由教育部教育管理信息中心實(shí)施。
四、建立加強(qiáng)學(xué)籍管理的長效機(jī)制。要加快制訂實(shí)施工作方案，明確責(zé)任人、工作任務(wù)和時間表。要建立學(xué)籍核準(zhǔn)制度、信息保密制度、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違反規(guī)定人員的責(zé)任。各級教育督導(dǎo)部門要對《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。我部安排教育管理信息化經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)時將與《辦法》實(shí)施情況和成效掛鉤。
五、營造實(shí)施《辦法》的良好輿論環(huán)境。要利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、家長通知書等多種方式進(jìn)行政策解讀和宣傳，重點(diǎn)介紹必要性、重要性和預(yù)期成果。要取得家長理解和支持，使《辦法》家喻戶曉。要讓教育部門認(rèn)識到《辦法》對于科學(xué)決策的價值，讓學(xué)校感受到對于提高整體管理水平的作用，讓家長和社會體會到教育部門促進(jìn)教育公平、提升服務(wù)水平的堅定決心。
有關(guān)進(jìn)展情況請及時報我部基礎(chǔ)教育一司。
教育部
2013年8月11日
中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，提高新形勢下基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我國所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）。
第三條 學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校實(shí)施的管理體制。
國務(wù)院教育行政部門宏觀指導(dǎo)各地學(xué)生學(xué)籍管理工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱電子學(xué)籍系統(tǒng)），制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。
省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作，制訂本?。▍^(qū)、市）學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作；按照國家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫，確保正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。
地（市）級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實(shí)國家和本省（區(qū)、市）關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。
縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作；應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理；督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。
學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集、匯總、校驗(yàn)、上報，應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)開展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二章 學(xué)籍建立
第四條 學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。
學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。
第五條 學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變。學(xué)籍號具體生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門另行制訂。
逐步推行包含學(xué)生學(xué)籍信息的免費(fèi)學(xué)生卡。
第六條 學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)籍主管部門和學(xué)校應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重。
學(xué)籍管理實(shí)行“籍隨人走”。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。殘疾程度較重、無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。
第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。
學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：
一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；
二、學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請、休學(xué)申請等）；
三、綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐情況等）；
四、體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；
五、在校期間的獲獎信息；
六、享受資助信息；
七、省級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。
學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂。
第八條 學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。
逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化，同時保留必要的紙質(zhì)檔案。
第九條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛏雽W(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)校或畢業(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。
學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。
學(xué)校撤銷的，其學(xué)籍檔案移交縣級教育行政部門指定的單位管理。
第十條 如學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，并報學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。
第三章 學(xué)籍變動管理
第十一條 各學(xué)段各類學(xué)籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌制定。
第十二條 正常升級學(xué)生的學(xué)籍信息更新，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。
第十三條 學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）時，學(xué)校應(yīng)及時維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進(jìn)行更新。
第十四條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。
轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
第十五條 學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案，并在1個月內(nèi)辦結(jié)。
第十六條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)后，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為學(xué)生接續(xù)檔案。
第十七條 特教學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特教學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)入新學(xué)校，也可保留在原學(xué)校。
進(jìn)入工讀學(xué)校就讀的學(xué)生，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校，由原學(xué)校與學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人商定。
第十八條 省（區(qū)、市）直管學(xué)校、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校學(xué)生的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況，由學(xué)校每學(xué)期書面告知所在地縣（區(qū)）教育行政部門。
第十九條 學(xué)生休學(xué)由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出書面申請，學(xué)校審核同意后，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍主管部門登記。復(fù)學(xué)時，學(xué)校應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。
第二十條 學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。
第二十一條 學(xué)生死亡，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況依法及時書面上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學(xué)籍主管部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。
義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門。
第四章 保障措施
第二十三條 地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)籍管理提供必要的保障條件，配備或指定學(xué)籍管理員，完善管理制度，建立工作機(jī)制。
對學(xué)籍管理員當(dāng)實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，并保持相對穩(wěn)定。各級學(xué)籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門。
第二十四條 地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確。
第二十五條 各級教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。
第二十六條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
第二十七條 學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究校長和相關(guān)人員責(zé)任：
一、不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的；
二、以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的；
三、不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的；
四、不及時報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的；
五、接收學(xué)生不為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的；
六、不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的；
七、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的；
八、違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
第二十八條 學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺學(xué)生學(xué)籍管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 省級教育行政部門應(yīng)制訂或完善實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本辦法自2013年9月1日起施行。
