西藏，一塊神圣的土地，一塊資源的“寶地”。這里銅、鉻、鹽湖鋰礦等礦種儲(chǔ)量居全國(guó)首位。
中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出，要把西藏建設(shè)成為我國(guó)重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地。青藏專項(xiàng)的實(shí)施，大大提高了“世界屋脊”的地質(zhì)工作程度，揭開了一批重要礦產(chǎn)地的神秘面紗；找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，西藏地質(zhì)找礦最激昂的樂(lè)章拉開序幕，多元化投入格局已經(jīng)形成。政府“搭臺(tái)”、企業(yè)“唱戲”，雪域高原的礦產(chǎn)勘查迎來(lái)了大突破時(shí)機(jī)。
成果顯著——整裝勘查區(qū)多點(diǎn)開花，大投入帶來(lái)大突破
目前，全國(guó)有78片整裝勘查區(qū)，西藏占8片。2011年，西藏的米拉山地區(qū)銅鉬礦整裝勘查區(qū)、金達(dá)地區(qū)鉛鋅礦整裝勘查區(qū)、山南地區(qū)銅多金屬整裝勘查區(qū) 、尼木地區(qū)銅礦整裝勘查區(qū)、多龍地區(qū)銅礦整裝勘查區(qū)被列入我國(guó)第一批47片整裝勘查區(qū)；2012年，國(guó)土資源部又增設(shè)山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區(qū)、江達(dá)加多嶺富鐵礦整裝勘查區(qū)、昂仁—謝通門朱諾銅礦整裝勘查區(qū)為國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)。
2011年～2012年兩年間，各整裝勘查區(qū)累計(jì)投入資金11.56億元，完成鉆探超過(guò)23萬(wàn)米。米拉山、金達(dá)、扎西康、山南、尼木、多龍6個(gè)整裝勘查區(qū)都取得了顯著成果，累計(jì)新增金屬量銅1376萬(wàn)噸、鉛鋅307萬(wàn)噸、鉬40萬(wàn)噸、金350噸。
每一項(xiàng)整裝勘查區(qū)的數(shù)據(jù)都令人振奮：多龍地區(qū)銅礦整裝勘查區(qū)累計(jì)提交銅金屬量880多萬(wàn)噸、金約350噸；米拉山地區(qū)銅鉬礦整裝勘查區(qū)累計(jì)新增銅金屬量200多萬(wàn)噸、鉛鋅金屬量46萬(wàn)噸、鉬金屬量15萬(wàn)多噸、鐵礦石1500萬(wàn)噸；金達(dá)地區(qū)鉛鋅礦整裝勘查區(qū)累計(jì)新增鉛鋅金屬量170多萬(wàn)噸、銅金屬量14.5萬(wàn)噸、鉬金屬量7.7萬(wàn)噸；山南地區(qū)銅多金屬整裝勘查區(qū)在新增金屬量銅29萬(wàn)噸、鉛3萬(wàn)噸、鋅3萬(wàn)噸的同時(shí)，通過(guò)開展羅布莎礦區(qū)老礦山找礦，初步估算新增工業(yè)鉻鐵礦石量約20萬(wàn)噸，且潛力巨大；尼木地區(qū)銅礦整裝勘查區(qū)累計(jì)新增金屬量銅251.98萬(wàn)噸、鉬17萬(wàn)噸；山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區(qū)，2012年新增鉛鋅金屬量85萬(wàn)噸、銻金屬量約17萬(wàn)噸……
政府搭臺(tái)——構(gòu)建完整的政策體系，有序有力推進(jìn)整裝勘查
記者采訪期間，正趕上山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區(qū)召開地質(zhì)找礦推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。從當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人發(fā)言中，可以明顯感覺(jué)到各級(jí)政府對(duì)地質(zhì)找礦工作的重視。
西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)王軍介紹說(shuō)，2012年初，在組織編寫找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案的同時(shí)，他們還編寫了關(guān)于推動(dòng)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施意見，后以自治區(qū)人民政府的名義下發(fā)。實(shí)施意見結(jié)合西藏實(shí)際，從完善管理措施、構(gòu)建機(jī)制和健全政策保障、創(chuàng)造良好環(huán)境等方面提出明確要求，為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施保駕護(hù)航。隨后，自治區(qū)國(guó)土資源廳又組織編寫了各整裝勘查區(qū)整裝勘查實(shí)施方案、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及有關(guān)具體規(guī)定。
西藏8個(gè)整裝勘查區(qū)都成立了整裝勘查辦公室。當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)地勘局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、地勘單位及礦業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“區(qū)長(zhǎng)”、“副區(qū)長(zhǎng)”；各勘查單位、礦業(yè)企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人任技術(shù)總監(jiān)；辦公室成員由各地勘單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、整裝勘查項(xiàng)目所在縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人等組成。
自治區(qū)國(guó)土資源廳還邀請(qǐng)各級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加整裝勘查動(dòng)員大會(huì)、推進(jìn)會(huì)。同時(shí)，不定期地以座談會(huì)的形式，約談?wù)b勘查區(qū)內(nèi)一些重要礦山企業(yè)、勘查單位，在聽取工作進(jìn)展匯報(bào)的基礎(chǔ)上，傳達(dá)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的精神，并對(duì)企業(yè)加快整裝勘查區(qū)地質(zhì)勘查、礦業(yè)權(quán)整合等工作提出明確要求。
王軍說(shuō)，這次召開的單個(gè)整裝勘查區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是自治區(qū)國(guó)土資源廳正在探索的新方式。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談研討，及時(shí)掌握整裝勘查區(qū)探礦權(quán)人的地質(zhì)勘查工作計(jì)劃，了解整裝勘查實(shí)施中遇到的技術(shù)難題和亟待解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了整裝勘查區(qū)的工作重點(diǎn)和思路，為中央財(cái)政基礎(chǔ)性地質(zhì)工作部署提供依據(jù)。他說(shuō)，這種方式很快就將在其他7個(gè)整裝勘查區(qū)推廣。
企業(yè)唱戲——鼓勵(lì)企業(yè)敢于投入找礦，社會(huì)資金成勘查投入主體
西藏實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來(lái)，企業(yè)投入找礦的熱情空前高漲。熱情源自西藏這塊“寶地”的巨大吸引力，也源自政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。
“企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干，并且鼓勵(lì)他們干好?！痹巫灾螀^(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、現(xiàn)任國(guó)土資源部整裝勘查技術(shù)指導(dǎo)中心專家的次旺多吉說(shuō)。
《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施意見》中明確提出：“區(qū)內(nèi)外地勘單位、企業(yè)出資勘查每提交一處大型以上礦床，并按規(guī)定對(duì)已持有的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行投入的，可以再申請(qǐng)兩個(gè)探礦權(quán)”；“鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)作為投資主體，依照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，投資主體可依法取得勘查工作區(qū)內(nèi)新立探礦權(quán)”；“自治區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)主管部門要主動(dòng)為投資主體做好服務(wù)，保障企業(yè)整裝勘查工作順利開展”。
同時(shí)，自治區(qū)人民政府一直在積極引進(jìn)有實(shí)力、講誠(chéng)信的礦山企業(yè)參與整裝勘查，充分發(fā)揮各整裝勘查區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶頭作用。2012年8月，自治區(qū)人民政府、國(guó)土資源部、中國(guó)鋁業(yè)公司、四川宏達(dá)（集團(tuán)）有限公司共同簽訂了《關(guān)于加速推進(jìn)西藏多龍礦集區(qū)整裝勘查合作框架協(xié)議》。該協(xié)議的簽訂，正式拉開了西藏“班怒成礦帶西段”商業(yè)跟進(jìn)合作勘查工作的序幕，起到了良好的示范作用。
數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)資金在西藏的勘查總投入中占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。山南扎西康鉛鋅礦多金屬礦整裝勘查區(qū)，2012年度資金總投入約8000萬(wàn)元，其中社會(huì)資金投入約7600萬(wàn)元，占總投入的95％；尼木地區(qū)銅礦整裝勘查區(qū)，2012年度總投入約9540萬(wàn)元，其中社會(huì)資金約9030萬(wàn)元，占總投入的94.7％；金達(dá)地區(qū)鉛鋅礦整裝勘查區(qū)，2012年度資金總投入約5300萬(wàn)元，其中社會(huì)資金約5000萬(wàn)元，占總投入的94％。
技術(shù)支撐——跟蹤了解勘查主體需求，指導(dǎo)解決勘查技術(shù)難題
根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)一要求，西藏每個(gè)整裝勘查區(qū)都確定了技術(shù)指導(dǎo)專家，密切跟蹤整裝勘查工作進(jìn)展和成果，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決勘查技術(shù)難題。
中國(guó)地調(diào)局成都地調(diào)中心負(fù)責(zé)山南扎西康鉛鋅多金屬礦整裝勘查區(qū)技術(shù)指導(dǎo)工作。在海拔4000米以上的整裝勘查區(qū)內(nèi)，記者見到了技術(shù)總監(jiān)李光明，他正帶領(lǐng)一個(gè)30多人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)在這里工作。團(tuán)隊(duì)中大多是高學(xué)歷的年輕地質(zhì)人才?！拔覀兠磕甓加袑⒔肽甑臅r(shí)間在這里，一面承擔(dān)國(guó)家的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，一面幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展地質(zhì)工作?！崩罟饷髡f(shuō)，他們的全部精力都用在琢磨這個(gè)區(qū)塊的地質(zhì)問(wèn)題，努力提高對(duì)地質(zhì)構(gòu)造和成礦規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)了解企業(yè)在技術(shù)上存在的問(wèn)題和需求，并有針對(duì)性地幫助解決。
除了“駐區(qū)”技術(shù)支撐，還有來(lái)自北京的技術(shù)指導(dǎo)。為進(jìn)一步提高整裝勘查工作的“技術(shù)含量”，在今年5月召開的西藏自治區(qū)整裝勘查工作推進(jìn)會(huì)上，自治區(qū)國(guó)土資源廳、地礦局、國(guó)土資源部礦產(chǎn)勘查指導(dǎo)中心和中國(guó)地調(diào)局成都地調(diào)中心簽訂了四方協(xié)議，意在集中一批專家對(duì)西藏8片整裝勘查區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。今年6月底，自治區(qū)國(guó)土資源廳會(huì)同國(guó)土資源部礦產(chǎn)勘查指導(dǎo)中心一起組織專家完成了米拉山、金達(dá)、扎西康、山南、尼木、朱諾6個(gè)整裝勘查區(qū)的第一次跟蹤指導(dǎo)。通過(guò)這次野外跟蹤，了解了找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)取得重要進(jìn)展和有望取得重大突破的勘查區(qū)或勘查項(xiàng)目的工作現(xiàn)狀，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)與做法，匯總了整裝勘查推進(jìn)工作存在的主要問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。
生態(tài)保護(hù)——優(yōu)選大企業(yè)規(guī)模性開發(fā)，以“點(diǎn)上開發(fā)”促“面上保護(hù)”
雪域高原生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是青藏高原礦產(chǎn)勘查開發(fā)的紅線和底線。
自治區(qū)人民政府明確規(guī)定，從事礦產(chǎn)資源勘查工作的單位必須切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，嚴(yán)格控制勘查活動(dòng)范圍，勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封填探礦作業(yè)遺留的井、硐、槽等探礦工程，采取有效措施切實(shí)保護(hù)勘查區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。自治區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，建立地質(zhì)勘查工作環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)巡查制度，明確相關(guān)單位在環(huán)境保護(hù)工作中的責(zé)、權(quán)、利，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。
“西藏現(xiàn)有探礦權(quán)總面積僅占自治區(qū)國(guó)土面積的2%，采礦權(quán)面積僅占總面積的0.2%多一點(diǎn)?！弊灾螀^(qū)國(guó)土資源廳礦管處副處長(zhǎng)趙咸明說(shuō)，國(guó)土資源廳從2006年開始清理探礦權(quán)，使探礦權(quán)總量從2000多個(gè)減少到900多個(gè)。因西藏的礦產(chǎn)資源多賦存在海拔4500米至5000米之間，很多探礦權(quán)區(qū)域在植被稀疏甚至寸草不生的無(wú)人區(qū)內(nèi)。“礦產(chǎn)勘查開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并不像有些人說(shuō)的那么嚴(yán)重?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，在西藏，礦業(yè)產(chǎn)值對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的拉動(dòng)比例達(dá)到了1∶6。在局部進(jìn)行合理的礦業(yè)開發(fā)，不僅能大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還能為人民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式提供更多機(jī)會(huì)。
“在西藏進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，需要高起點(diǎn)、高技術(shù)含量?！贝瓮嗉f(shuō)，“我們提出‘抓大放小’的理念，就是瞄準(zhǔn)主攻礦種，優(yōu)選有實(shí)力、有技術(shù)、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，以保證對(duì)生態(tài)環(huán)境最大的保護(hù)。而不宜開發(fā)的礦產(chǎn)資源，就作為儲(chǔ)備?！?/p>
