國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于近期三起煤礦事故的通報(bào)
安監(jiān)總煤調(diào)〔2013〕90號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2013年7月19日，河南省新密市鄭宏恒泰（新密）煤業(yè)有限公司發(fā)生一起瓦斯事故，造成1人死亡、12人受傷。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年，屬瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵具有弱爆炸危險(xiǎn)性。據(jù)初步分析，事故原因是：12210掘進(jìn)工作面遇斷層，頂板冒落導(dǎo)致大量瓦斯涌出，遇火源發(fā)生燃燒。事故暴露出以下主要問(wèn)題：一是礦井生產(chǎn)地質(zhì)工作不到位，未搞清斷層產(chǎn)狀及影響范圍等基礎(chǔ)資料。二是遇地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)未采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。三是礦井支護(hù)質(zhì)量不合格，事故地點(diǎn)使用坑木、荊條護(hù)頂，支護(hù)強(qiáng)度不足，導(dǎo)致片幫、漏頂。
7月23日，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)芙蓉公司杉木樹煤礦N3022風(fēng)巷在排放瓦斯過(guò)程中，發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力130萬(wàn)噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，煤層具有Ⅰ級(jí)自然發(fā)火傾向，礦井水文地質(zhì)復(fù)雜。據(jù)初步分析，事故原因是：供電網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障造成N3022風(fēng)巷局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行，導(dǎo)致N3022風(fēng)巷瓦斯積聚，在恢復(fù)通風(fēng)過(guò)程中發(fā)生瓦斯爆炸；在未查清爆炸原因的情況下，礦領(lǐng)導(dǎo)安排排放瓦斯，在排放瓦斯過(guò)程中再次發(fā)生爆炸，造成7名救護(hù)隊(duì)員死亡。事故暴露出以下問(wèn)題：一是沒有認(rèn)真吸取吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3?29”事故教訓(xùn)，在第一次爆炸后沒有查清原因、沒有撤出井下人員、也沒有按規(guī)定上報(bào)事故的情況下，組織救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)排放瓦斯。二是瓦斯治理不到位。發(fā)生事故的N3022風(fēng)巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)度620米，采用“邊抽放、邊掘進(jìn)”的方式綜掘施工，未做到“先抽后采”。三是事故地點(diǎn)在恢復(fù)通風(fēng)前，未按規(guī)定檢查瓦斯。四是“一通三防”管理不到位，礦井瓦斯時(shí)有超限，未認(rèn)真查明原因、采取有效措施，局部通風(fēng)機(jī)也未實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。五是沒有認(rèn)真開展全面、徹底的安全大檢查，隱患排查治理不徹底。
7月26日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)七臺(tái)河分公司新鐵煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡。該礦為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年。據(jù)初步分析，事故原因是：六采區(qū)57號(hào)層右八片全煤上山掘進(jìn)工作面（開切眼）距下巷112米處在進(jìn)行壓力注水預(yù)裂煤壁時(shí)，發(fā)生煤體涌出，將現(xiàn)場(chǎng)指揮的帶班礦總工程師等2人掩埋，導(dǎo)致死亡。事故暴露出以下問(wèn)題：一是現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。帶班礦總工程師違章指揮，未執(zhí)行《新鐵煤礦57號(hào)層右八片跳面上山注水措施》的規(guī)定，在工作面注水期間沒有在迎頭架設(shè)檔矸板，注水時(shí)沒有將人員撤到躲避硐內(nèi)或撤至下巷。二是技術(shù)管理不到位。未按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定對(duì)注水預(yù)裂煤壁工藝進(jìn)行安全論證。三是安全教育不到位?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，自我保安意識(shí)差。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實(shí)徹底地開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真開展隱蔽致災(zāi)因素普查，全面排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，把《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）落到實(shí)處，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。同時(shí)，要科學(xué)處置事故，嚴(yán)禁違章指揮和盲目施救。
國(guó)家安全監(jiān)管總局
國(guó)家煤礦安監(jiān)局
2013年8月2日
