山東是人口大省，更是老年人口大省。據(jù)預(yù)測，到2015年，全省60歲以上老年人口將達到1900多萬，約占全省總?cè)丝诘?9.7%。其中，65歲以上空巢老人將達到1000萬人，80歲以上老年人將增加到308萬人，失能和半失能老年人將達到375萬人。為與山東省人口老齡化進程相適應(yīng)，山東省著眼于建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，且逐年加大政策扶持力度。
3年每年不低于10億元投入
2012年，省政府在制定《山東省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》的同時，出臺了《山東省人民政府關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了養(yǎng)老服務(wù)在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金投入、民辦公助、稅費減免等方面的優(yōu)惠扶持政策，為激勵社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
針對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)積極性不高的問題，省政府決定從2013-2015年期間，每年投入不少于10億元專項資金，用于支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在省級財政投入的帶動下，今年全省17市列支社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金達5億多元，省市兩級財政投入共計達15億元，初步估算將拉動社會投資100億元。
同時，針對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)土地指標少、用地落實難問題，今年省政府專門安排了5625畝(不含青島)用地指標，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)?！笆≌才硼B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)專項用地指標，這是全國第一家?！笔∶裾d福善處處長蘇道義介紹。
政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)
“現(xiàn)在青島市5877名三無、低保等困難老人全部享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)?！?月4日，青島市副市長徐振溪說，青島市按照城鎮(zhèn)每小時補助15元，農(nóng)村每小時補助10元的標準，由政府買單為失能、半失能困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，半失能的每月服務(wù)45小時，失能的每月服務(wù)60小時。
山東省堅持把居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)，各地依托熱心老年人家庭搭建鄰里養(yǎng)老互助點5000多個，為5萬多名老年人提供了就近、便捷的互助養(yǎng)老平臺，不少地方政府每月給予互助點100元的運營補助。全省已有20多個縣(市、區(qū))建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，免費為10多萬名困難老年人安裝了“一鍵通”呼叫器，讓老年人足不出戶就享受到便捷高效的養(yǎng)老服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，逐步推進居家養(yǎng)老服務(wù)適度普惠。全省半數(shù)以上的市建立了政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度，通過向中介服務(wù)組織購買服務(wù)的方式，為10萬多經(jīng)濟困難的空巢、高齡、失能老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)。
社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)升溫
2000年，濰坊市由政府劃撥土地、提供扶持資金，企業(yè)為主體投資建設(shè)了華都頤年園老年服務(wù)中心，現(xiàn)在已成為床位3000余張，集老年公寓、居家養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、老年病醫(yī)院、培訓(xùn)學(xué)校、銀齡產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)托管等于一體的大型綜合性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)。
濰坊市常務(wù)副市長陳白峰介紹，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資熱正在迅速升溫，且呈現(xiàn)出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、合資合作的趨勢，現(xiàn)在有6家醫(yī)療機構(gòu)正在洽談籌建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，與日本合資的養(yǎng)老公寓樓項目8月份就能運營。
近幾年，不僅公辦養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老床位數(shù)量大幅增長，社會力量參與的積極性空前高漲。截至6月底，全省各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到2400余家、養(yǎng)老床位增加到38.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位25張，集中供養(yǎng)城鎮(zhèn)三無、農(nóng)村五保等困難老年人達26萬多人。
蘇道義說，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目都屬于投資性、勞動密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點。今年政府工作報告提出將“新增8萬張養(yǎng)老床位”，不僅可以為8萬老年人解決養(yǎng)老問題，還可以創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬余個?！ ?/p>
