在天津市政府的支持下，人民銀行征信中心在過去的幾年中，建立了動產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)。今天我們召開這個論壇，就動產(chǎn)金融和動產(chǎn)權(quán)屬登記進(jìn)行研討，同時希望借助今天的會議，對動產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)進(jìn)行宣傳和推廣。
近年來，我國動產(chǎn)金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。最近五年動產(chǎn)抵押貸款以年均20%左右的速度增長，其中，應(yīng)收賬款融資年均增速高達(dá)50%，累計融資金額超過30萬億元。事實證明，動產(chǎn)金融擴大了融資抵押、質(zhì)押品的范圍，有效地緩解了企業(yè)傳統(tǒng)抵押品不足的問題，有利于金融支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
但是，我國動產(chǎn)金融仍處于發(fā)展的初級階段，還有許多問題需要深入研究。其中明確抵押品權(quán)屬關(guān)系、建立動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記制度正是其核心問題之一。這方面，美國、墨西哥、新西蘭等國家建立了統(tǒng)一登記制度，為經(jīng)濟主體和裁判機構(gòu)確定權(quán)利優(yōu)先順序提供了依據(jù)，具有較為成功的經(jīng)驗。就我國來說，目前判定動產(chǎn)權(quán)屬狀態(tài)還主要依賴于分散在近二十個部門的監(jiān)管登記，迫切需要在不改變監(jiān)管登記職能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一動產(chǎn)權(quán)屬登記，提供信息中介服務(wù)。
因此，作為重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動建立我國動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記制度具有十分重要的意義。
一是有利于提高融資效率。統(tǒng)一登記制度改變了權(quán)利登記的分散狀態(tài)，方便相關(guān)權(quán)利人按照統(tǒng)一規(guī)則登記并查詢權(quán)屬信息，從而有效降低經(jīng)濟主體交易成本，提高融資效率。
二是有利于促進(jìn)實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)一登記制度為金融機構(gòu)發(fā)展動產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，建立動產(chǎn)金融服務(wù)體系，創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品提供了重要基礎(chǔ)。各類企業(yè)可以將應(yīng)收賬款、倉單、設(shè)備等動產(chǎn)作為抵押、質(zhì)押品獲得融資，也有助于緩解中小企業(yè)融資問題。動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度大大拓展了銀行的抵押、質(zhì)押品的范疇。
三是有利于防范金融風(fēng)險。將動產(chǎn)物權(quán)信息置于統(tǒng)一的登記系統(tǒng)中，金融機構(gòu)可以全面了解抵押、質(zhì)押品狀態(tài)。在發(fā)生抵押品權(quán)屬糾紛時，金融機構(gòu)也可以利用登記信息，有效地進(jìn)行資產(chǎn)保全，防范信用風(fēng)險。動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記系統(tǒng)實際上大大拓寬了人民銀行征信系統(tǒng)的范疇。
應(yīng)該看到，建立我國動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記制度已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)。近年來，人民銀行推動建立了我國的動產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)，目前包括應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)和融資租賃登記公示系統(tǒng)。系統(tǒng)建成以來，運行安全、穩(wěn)定，登記量和查詢量等各項指標(biāo)穩(wěn)步上升。到今年5月末，登記系統(tǒng)具有登記及查詢權(quán)限的用戶達(dá)6625家，系統(tǒng)登記信息達(dá)95萬余筆，累計查詢量超過120萬次。其中，應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)中超過80%是中小微企業(yè)，2012年約9萬家登記的中小微企業(yè)獲得了應(yīng)收賬款融資，累計融資額超過5萬億元。
2012年，在天津市政府的大力支持下，人民銀行征信中心在天津啟動了動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記平臺的試點工作。統(tǒng)一登記平臺以現(xiàn)有的應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)和融資租賃登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)備逐步把各類用于融資支持的動產(chǎn)物權(quán)信息，置于統(tǒng)一的平臺進(jìn)行登記和公示，進(jìn)一步提高交易效率和透明度，最大限度地為動產(chǎn)金融發(fā)展提供便利。
試點過程中，天津市司法部門在司法實踐中明確登記公示平臺的法律效力。天津市政府還出臺了一系列配套措施，引導(dǎo)地方政府機關(guān)、金融機構(gòu)、工商企業(yè)主動運用動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記平臺，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。最高人民法院對人民銀行推動的此項工作持非常積極的態(tài)度，就法律上有關(guān)問題我們也要與最高人民法院保持溝通交流。這些舉措，為建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)權(quán)屬登記制度進(jìn)行了積極的探索。
發(fā)展動產(chǎn)金融及在天津推進(jìn)動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記平臺試點工作，可以說是一項先行先試的舉措，具有很好的示范意義，需要各個方面的共同努力。為此，我建議：
一是，各級政府和司法機關(guān)要進(jìn)一步完善相關(guān)制度框架，明確登記系統(tǒng)的法律效力和相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，為登記系統(tǒng)實現(xiàn)更大范圍的應(yīng)用創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
二是，金融監(jiān)管部門要根據(jù)動產(chǎn)金融發(fā)展的實際狀況，制定相應(yīng)的監(jiān)管政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理運用動產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)動產(chǎn)金融的持續(xù)健康發(fā)展。
三是，金融機構(gòu)要主動利用登記系統(tǒng)提供的信息便利，準(zhǔn)確把握市場需求，創(chuàng)新各類動產(chǎn)金融產(chǎn)品，服務(wù)實體經(jīng)濟，使動產(chǎn)金融產(chǎn)品成為新的利潤增長點。
四是，各類企業(yè)要更多地了解動產(chǎn)金融業(yè)務(wù)模式，在登記系統(tǒng)中主動登記動產(chǎn)權(quán)屬信息，保障自身資產(chǎn)安全，并為獲取相應(yīng)的金融服務(wù)創(chuàng)造條件。
五是，人民銀行征信中心要準(zhǔn)確把握相關(guān)法律法規(guī)要求，深入研究動產(chǎn)金融業(yè)務(wù)中各方信息需求，充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，扎實推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，完善各項登記公示功能，為社會提供高效便捷的信息服務(wù)。
各位來賓！發(fā)展動產(chǎn)金融和建立動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記制度拓展了社會信用體系的服務(wù)范疇，拓寬了抵押、質(zhì)押品的外延，提升了社會融資的效率，尤其是中小企業(yè)的融資效率，降低了社會交易成本，防范金融風(fēng)險，有利于金融更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。這項工作是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界的大力支持和共同努力。此次論壇是一個很好的交流和學(xué)習(xí)的平臺，希望各方深入研討，凝聚共識，為推動我國動產(chǎn)金融發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！
