三峽庫(kù)區(qū)涉及湖北省、重慶市19個(gè)縣(區(qū)),總面積5.76萬(wàn)平方公里,農(nóng)村移民共33.62萬(wàn)人。1992年以來(lái),農(nóng)業(yè)部認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民工作的方針政策,努力發(fā)揮部門(mén)與行業(yè)優(yōu)勢(shì),積極探索對(duì)口支援工作的新方法、新措施,圍繞宏觀指導(dǎo)謀發(fā)展、增加投入強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展培訓(xùn)扶智力等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行傾斜性幫扶,為三峽庫(kù)區(qū)移民“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”和庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展了卓有成效的工作。
在對(duì)口支援工作中,農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)的發(fā)展指導(dǎo)。先后組織編制了《三峽庫(kù)區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《三峽庫(kù)區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)非疫區(qū)建設(shè)方案》,初步形成了三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶,目前,柑橘種植面積達(dá)342萬(wàn)畝,占三峽庫(kù)區(qū)柑橘種植面積的60%,年產(chǎn)值達(dá)223億元,帶動(dòng)351萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富。2008年,農(nóng)業(yè)部與重慶市簽署了合作共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)備忘錄,形成了對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的合力?!度龒{庫(kù)區(qū)草食畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》實(shí)施以來(lái),有效促進(jìn)了庫(kù)區(qū)草食牲畜的發(fā)展,重慶三峽庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值73.6億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42%。2010年《三峽庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來(lái),庫(kù)區(qū)全面實(shí)施資源增殖、水域牧場(chǎng)、濕地漁業(yè)和質(zhì)量品牌工程,重慶市三峽庫(kù)區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)15.9萬(wàn)噸,占全市水產(chǎn)總產(chǎn)量的48%;養(yǎng)殖面積4.6萬(wàn)公頃,占全市養(yǎng)殖面積的54%;漁業(yè)產(chǎn)值39萬(wàn)元,占全市漁業(yè)總產(chǎn)值的54%。
為培育庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,十幾年來(lái),農(nóng)業(yè)部多渠道籌措資金,不斷加大投入力度。在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資中,專(zhuān)門(mén)安排對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì),1992-2012年,農(nóng)業(yè)部累計(jì)投入三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金19.8億元,重點(diǎn)扶持了三峽庫(kù)區(qū)柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、草食畜牧業(yè)、漁政漁港等項(xiàng)目建設(shè)。為推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)柑橘非疫區(qū)建設(shè),2006-2008年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了重慶三峽庫(kù)區(qū)非疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,共投入資金4790萬(wàn)元。為解決制約庫(kù)區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種問(wèn)題,農(nóng)業(yè)部安排中央財(cái)政4500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于柑橘良種苗木補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了6400萬(wàn)美元的世行長(zhǎng)江柑橘帶項(xiàng)目,并為原萬(wàn)州區(qū)爭(zhēng)取到1600多萬(wàn)美元的無(wú)償糧援項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部安排中央投資1.5億元用于發(fā)展庫(kù)區(qū)草食畜牧業(yè)。2006-2009年農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了庫(kù)區(qū)客土培肥工程建設(shè),中央投資9.4億元,實(shí)施工程后增加耕地面積9054畝,一定程度上的緩解了移民人均耕地少的嚴(yán)峻形勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)移民脫貧致富的根本出路在于提高勞動(dòng)者素質(zhì)。在對(duì)口支援工作中,農(nóng)業(yè)部始終堅(jiān)持把科技智力幫扶放在重要位置,圍繞庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)各類(lèi)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),有力地促進(jìn)了庫(kù)區(qū)移民群眾素質(zhì)和自我發(fā)展能力的提高。農(nóng)業(yè)部先后以西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、萬(wàn)縣農(nóng)校、涪陵農(nóng)校等為依托,累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人才34.7萬(wàn)人次。大力實(shí)施庫(kù)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,僅近兩年就安排項(xiàng)目資金7000多萬(wàn)元,培訓(xùn)人員17.6萬(wàn)人。積極協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施移民縣市“科技入戶”工程,向移民推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)作物新品種1440項(xiàng)。堅(jiān)持每年舉辦定點(diǎn)扶貧地區(qū)及三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)班。
農(nóng)業(yè)部還高度重視庫(kù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)。從1997年起,農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了以推廣農(nóng)村沼氣為核心的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè),形成以沼氣為紐帶、種養(yǎng)加三業(yè)并舉、協(xié)調(diào)高效發(fā)展的庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。近年來(lái),共建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村戶用沼氣18.8萬(wàn)口,推廣“豬-沼-果”,“果-茶-雞”等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式133萬(wàn)畝,建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬(wàn)畝,發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)戶2.1萬(wàn)戶。在漁業(yè)資源保護(hù)方面,農(nóng)業(yè)部2012年在庫(kù)區(qū)投入魚(yú)苗5520萬(wàn)尾。指導(dǎo)重慶市、湖北省漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)漁業(yè)資源狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),確保庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)良好的水域生態(tài)環(huán)境。此外,2012年,農(nóng)業(yè)部安排庫(kù)區(qū)的巖溶地區(qū)石漠化治理工程中央投資7400萬(wàn)元。