6月5日，中共云南省委、云南省人民政府發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的通知》。通知提出，中共中央政治局5月24日上午舉行第六次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平主持學(xué)習(xí)并就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作了重要講話，全省各地各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)熱潮，加快建設(shè)美麗云南，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。通知全文如下：
各州市縣黨委和人民政府、省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：
中共中央政治局5月24日上午舉行第六次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平主持學(xué)習(xí)并就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作了重要講話。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義
習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。習(xí)近平總書記的重要講話，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性緊迫性，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，對(duì)于推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
作為西南生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫(kù)，云南承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任重大。習(xí)近平總書記十分關(guān)心我省的生態(tài)文明建設(shè)。2008年習(xí)近平同志在我省考察工作時(shí)指出：云南擁有天然良好的自然環(huán)境、自然風(fēng)光等自然條件，又長(zhǎng)期注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境比較好，這也是云南的一大優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)，云南堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，以“七彩云南·我的家園”為主題，在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”、“全民節(jié)能·云南在行動(dòng)”等活動(dòng)，在社會(huì)各界和廣大群眾中引起廣泛認(rèn)同，也在國(guó)內(nèi)外引起積極反響。
希望云南的同志進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好工作，使云南的天更藍(lán)、地更綠、水更清，使云南的人民都能夠喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。習(xí)近平總書記對(duì)云南的重要指示和這次在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，為我省深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。全省各地各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)熱潮，加快建設(shè)美麗云南，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
二、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的主要精神
全省各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)。
一要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”是指引生態(tài)文明建設(shè)的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的路子。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路，在我國(guó)走不通，也走不起，也沒(méi)有條件和可能再走。我國(guó)一些地方把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開(kāi)來(lái)，甚至重蹈“先污染后治理”的覆轍，付出了過(guò)大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。這就要求我們必須在思想上充分認(rèn)識(shí)到污染治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不畏難、不推諉、不懈怠，努力取得實(shí)際成效。充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的唯一出路，不能把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成一句空洞的口號(hào)，依然固守“GDP至上”的舊思維，必須用新的理念、新的思路、新的方式去解決目前面臨的復(fù)雜艱巨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害降低到最小程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益多贏。
二要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要方針。習(xí)近平總書記明確指出，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的把握更加科學(xué)。保護(hù)優(yōu)先是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)實(shí)階段的必然要求，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，有利于從根本上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。我們必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的方針，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，既注重末端治理，又強(qiáng)調(diào)源頭預(yù)防，既不欠新賬，又要多還舊賬，實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策，把良好的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)起來(lái)。
三要深刻領(lǐng)會(huì)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線是可持續(xù)發(fā)展的重要保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。生態(tài)紅線是生態(tài)安全的底線，是公眾健康的底線，是可持續(xù)發(fā)展的底線。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，是從時(shí)空的視角詮釋生態(tài)文明，是用創(chuàng)新的思想處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，有利于遏制以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新的更高要求，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)安全格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。我們必須牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，不能越雷池一步，否則就會(huì)受到懲罰。
四要深刻領(lǐng)會(huì)著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題是以人為本執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)和治理，要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，環(huán)境問(wèn)題往往最容易引起群眾不滿。我們必須按照總書記的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)，努力取得實(shí)際成效，讓人民群眾看到希望。
五要深刻領(lǐng)會(huì)完善生態(tài)文明制度是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要徹底轉(zhuǎn)變“以GDP論英雄”的觀念，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，大幅度提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究責(zé)任，而且應(yīng)終身追究?？倳浀闹v話振聾發(fā)聵，催人警醒！我們要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定我省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系及考核體系，使其在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)制、激勵(lì)、服務(wù)和保障作用。
三、切實(shí)抓好習(xí)近平總書記重要講話的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)
一要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。全省各?jí)黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話的熱潮，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前黨委（黨組）中心組的一項(xiàng)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，在近期內(nèi)安排一定時(shí)間，有計(jì)劃地組織專題學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全省學(xué)習(xí)的深入開(kāi)展。省委宣傳部要組織力量，深入研讀和闡釋習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞省第九次黨代會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的要求，推出一批有深度、有分量、有影響的研究成果，開(kāi)展好面向廣大黨員干部群眾的宣講活動(dòng)。
二要切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要位置。省委、省政府決定出臺(tái)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》，對(duì)深入推進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)作出安排部署。各級(jí)黨委和政府要高度重視，認(rèn)真研究解決本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重大問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，著力提高資源節(jié)約和綜合利用水平，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文化，著力建設(shè)城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，著力完善生態(tài)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化生態(tài)保障措施，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三要全面提升云南生態(tài)文明建設(shè)水平。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，牢固樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面及全過(guò)程，深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略和“綠水青山、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)”計(jì)劃，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，為全省可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
四要切實(shí)加大宣傳輿論引導(dǎo)工作力度。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要精心組織、周密安排，利用多種形式、多種渠道，集中深入地進(jìn)行宣傳。要大力宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義，宣傳講話的一系列重要論述，及時(shí)報(bào)道全黨全社會(huì)的熱烈反響，報(bào)道全省各地各部門學(xué)習(xí)貫徹講話精神、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，展示我省在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成績(jī)，為我省加快生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)保持在全國(guó)生態(tài)優(yōu)良的領(lǐng)先地位，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出示范和表率營(yíng)造良好的輿論氛圍。
中共云南省委
云南省人民政府
2013年6月5日
