提要：自2011年5月24日財政部與我省簽署共建中原經(jīng)濟區(qū)備忘錄以來，兩年間財政部累計補助我省各類資金5357.1億元，較2009—2010年增加了1647.5億元，增長44.4%。
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，離不開堅實的財力保障。
5月23日，記者從河南省財政廳獲悉，在財政部大力支持下，2012年河南公共財政收支分別達到2040.6億元和5006億元，縣均財政收支規(guī)模分別達到7.2億元和23.5億元，縣級基本財力缺口全部消化，縣域財力顯著增強，為加快中原經(jīng)濟建設(shè)提供了有力支撐。
“財政部給予中原經(jīng)濟區(qū)的支持，不僅僅是‘真金白銀’的投入，更寶貴的是扶持政策的傾斜、先行先試的機會和加快建設(shè)的信心。”省財政廳廳長錢國玉說。
“真金白銀”投入力度不斷加大
在國家部委中，財政部第一個與我省簽署了共建中原經(jīng)濟區(qū)合作備忘錄。這份備忘錄帶來的最直接的成效，是源源不斷的資金投入。
在分配一般性轉(zhuǎn)移支付時，財政部充分考慮中原經(jīng)濟區(qū)的特殊情況，給予了積極支持和照顧。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，財政部共補助我省一般性轉(zhuǎn)移支付2876.4億元，較2009—2010年增加了1148.8億元，增長66.5%，高于全國平均增幅6.2個百分點，極大地緩解了我省財政困難。
圍繞國家賦予中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和備忘錄確定事項，財政部對我省專項轉(zhuǎn)移支付力度也明顯加大。
一方面，新增我省專項轉(zhuǎn)移支付項目120個，其中2012年補助金額超過1億元的32項，超過3億元的10項，超過5億元的8項。另一方面，加大原有專項轉(zhuǎn)移支付項目傾斜力度，其中2012年補助金額比2010年增長1倍以上的72項，2倍以上的34項，3倍以上的28項；增加金額超過3億元的56項，超過5億元的44項，超過10億元的23項。據(jù)省財政廳有關(guān)負責人介紹，新增加資金主要集中在綜合交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利工程、義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等領(lǐng)域，對加快我省經(jīng)濟建設(shè)和民生改善發(fā)揮了重要作用。
2012—2016年期間，財政部每年還會給予我省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)專項財力補助10億元，由我省統(tǒng)籌用于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。專項補助的設(shè)立，不僅為我省提供了更多資金支持，更重要的是彰顯了中央財政高度重視中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策導向，進一步提振了全省上下加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的信心。
“政策傾斜”贏得更多發(fā)展先機
先行先試，是國家給予中原經(jīng)濟區(qū)“含金量”最高的政策；由此而來的試點政策傾斜，則是財政部支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要方式。
兩年來，鑒于中原經(jīng)濟區(qū)對全國其他區(qū)域的示范效應，財政部會同有關(guān)部委給予了多項政策傾斜——
在全國率先取消河南省糧食風險基金地方配套11.2億元，并幫助消化新增糧食財務掛賬69億元，有效減輕了產(chǎn)糧大縣負擔；
將河南省產(chǎn)糧大縣由85個增加到104個，小農(nóng)水重點縣由46個增加到67個，生豬調(diào)出大縣由40個增加到49個，合計每年新增補助20.3億元，讓更多的縣享受到了政策紅利；
給予我省近20項先行先試政策，包括全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省、重金屬污染防治示范省、排污權(quán)有償使用和交易試點、城市礦產(chǎn)示范基地、礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用示范基地、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點、中西部高校提升綜合實力工作計劃、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市、國有農(nóng)場辦社會職能改革試點等等，僅這些試點政策每年增加我省資金超過40億元。
正是這些扶持政策，不僅極大地緩解了我省目前的財政困難，更為中原經(jīng)濟區(qū)的長遠發(fā)展贏得了先機。(記者 蘆 瑞 通訊員 馬劍平)
