2011年，國(guó)家正式啟動(dòng)地方國(guó)有墾區(qū)危房改造工作以來(lái)，吉林省農(nóng)委高度重視這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)工的重大民生和民心工程，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得顯著成果。經(jīng)過全省上下的共同努力，2011、2012兩年的墾區(qū)危房改造圓滿地完成了建設(shè)任務(wù)， 2011年的建設(shè)任務(wù)100%完成，2012年的建設(shè)任務(wù)竣工率達(dá)到99.5%，在全國(guó)農(nóng)墾行業(yè)和全省“八路安居工程”中名列前茅，墾區(qū)的人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施水平得到極大的改善，受到了省政府、省農(nóng)委、企業(yè)和農(nóng)工的共同好評(píng)。
加強(qiáng)組織，積極指導(dǎo)各地搞好危房改造
按照國(guó)家相關(guān)文件和政策要求，立足墾區(qū)實(shí)際，省農(nóng)委編制了吉林墾區(qū)“十二五”期間的危房改造計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委審批備案。會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳和住建廳聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于吉林墾區(qū)危房改造工作的指導(dǎo)意見》，明確危房改造各項(xiàng)任務(wù)及總體要求，并召開全省推進(jìn)農(nóng)墾危房改造工作視頻會(huì)進(jìn)行部署。協(xié)調(diào)落實(shí)了中央投資和省級(jí)配套資金，其中2012年省級(jí)財(cái)政配套資金由2011年的每戶補(bǔ)助6000元提高到每戶補(bǔ)助7500元，解決了縣（市）級(jí)財(cái)政無(wú)法配套的問題，進(jìn)一步增加了公共財(cái)政對(duì)危房改造的投入，提高了農(nóng)工受益標(biāo)準(zhǔn)。
認(rèn)真總結(jié)，努力規(guī)范危房改造的各項(xiàng)工作
經(jīng)過檢查和督導(dǎo)，省農(nóng)委發(fā)現(xiàn)在確定改造對(duì)象、執(zhí)行改造程序、確保工程質(zhì)量等方面，有的企業(yè)還不同程度地存在不規(guī)范的現(xiàn)象。為此，省農(nóng)委進(jìn)行了充分調(diào)研和總結(jié)，提出了“明確各級(jí)責(zé)任、實(shí)施八步程序、抓住三個(gè)節(jié)點(diǎn)、建立三個(gè)機(jī)制”的工作規(guī)范，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行。具體要做到：每戶企業(yè)都要履行從職工申請(qǐng)、企業(yè)公示、逐級(jí)上報(bào)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、上報(bào)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金的八步程序，緊緊抓住完善檔案管理、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范竣工驗(yàn)收等三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)施工建設(shè)進(jìn)行全程規(guī)范，在實(shí)施改造的過程中，各地都要努力建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、以次充好和擠占挪用補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保這項(xiàng)利國(guó)利民的惠墾政策足額到位地貫徹執(zhí)行。
示范引導(dǎo)，不斷提升危房改造的工作標(biāo)準(zhǔn)
為使危房改造規(guī)范盡快推廣，兩年來(lái)，省農(nóng)委先后在四平市遼河墾區(qū)、松原市前郭灌區(qū)分別召開了全省墾區(qū)危房改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省農(nóng)委分管主任到會(huì)并就開展危房改造的相關(guān)工作進(jìn)行部署和要求，組織全省各墾區(qū)的農(nóng)墾企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)共同學(xué)習(xí)了規(guī)范的內(nèi)業(yè)管理要求和改造標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了危房改造的實(shí)施程序、檔案管理和配套設(shè)施的建設(shè)情況，以典型示范，推動(dòng)全省墾區(qū)危房改造工作有樣可學(xué)、有據(jù)可依，走上健康、規(guī)范的發(fā)展軌道。
勤于督導(dǎo)，全面推進(jìn)危房改造的總體進(jìn)程
為了確保工程進(jìn)度，省農(nóng)委一方面建立了省市縣場(chǎng)四級(jí)信息員網(wǎng)絡(luò)，明確了統(tǒng)計(jì)規(guī)范，及時(shí)掌握各地各企業(yè)危房改造的進(jìn)度數(shù)據(jù)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的檢查指導(dǎo)，督導(dǎo)企業(yè)加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。在積極配合參加國(guó)家、省統(tǒng)一組織的檢查督導(dǎo)之外，2012年，省農(nóng)墾局選擇改造數(shù)量多、建設(shè)任務(wù)重的30余戶企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)（檢查市、縣、農(nóng)場(chǎng)覆蓋面超過項(xiàng)目單位總數(shù)的三分之一），與當(dāng)?shù)剞r(nóng)墾主管部門和項(xiàng)目農(nóng)場(chǎng)共同研究推進(jìn)改造進(jìn)度，幫助基層解決實(shí)際問題。2012年8月，召開專門會(huì)議，對(duì)開工率低于80%（含80%）的18個(gè)項(xiàng)目農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)省政府提出的各項(xiàng)改造進(jìn)度目標(biāo)創(chuàng)造了保證，促進(jìn)了全省墾區(qū)危房改造任務(wù)的全面完成。
2013年，吉林省墾區(qū)計(jì)劃改造10406套危房，加上2012年追加的5172套改造任務(wù)，全年應(yīng)改造完成15578套危房。為了確保今年任務(wù)的順利完成，省農(nóng)委要求墾區(qū)各相關(guān)單位要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的改造程序，實(shí)施八步工作程序，把握三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，建立部門聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督制約三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)調(diào)高效、質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)高度管控的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。從項(xiàng)目建設(shè)伊始，各企業(yè)就要做好充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，在保證各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，做到資金管理使用的合規(guī)高效，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和資金管理雙達(dá)標(biāo)。認(rèn)真做好調(diào)度督導(dǎo)工作。各市州、縣市農(nóng)墾主管部門要及時(shí)與屬地政府的相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。要深入一線，開展經(jīng)常性地調(diào)度和督導(dǎo)工作，及時(shí)了解企業(yè)困難，與企業(yè)一道共同研究解決辦法。
隨著春耕生產(chǎn)漸入尾聲，危房改造的施工建設(shè)適宜期即將開始，為此，省農(nóng)委要求各地各企業(yè)必須要積極發(fā)動(dòng)廣大危房改造戶，把握勞力充足的有利時(shí)機(jī)，早動(dòng)手，早開工，提前做好各項(xiàng)申報(bào)、建檔、拍照及確定改造方案、簽訂改造協(xié)議、選定建材等基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在五月底掀起危房改造的高潮，推動(dòng)全年改造任務(wù)的圓滿完成，幫助農(nóng)工早日實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。（丁曉云）
