中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于19家保險(xiǎn)公司落實(shí)監(jiān)管要求
加強(qiáng)中介業(yè)務(wù)整改情況的通報(bào)
保監(jiān)中介〔2013〕406號(hào)
各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局：
2013年1月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)針對(duì)2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)查處情況，分別向中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等19家保險(xiǎn)總公司發(fā)出監(jiān)管函，詳細(xì)通報(bào)各公司基層機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問題及行政處罰情況，并提出嚴(yán)格責(zé)任追究、開展自查整改、強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)合規(guī)管理、加強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)教育的整改要求。19家公司均按期報(bào)送了落實(shí)整改情況報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、開展責(zé)任追究。各公司均按監(jiān)管函要求進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，起到了警示作用。國(guó)華人壽免去河南分公司總經(jīng)理、總經(jīng)理助理職務(wù)。合眾人壽對(duì)江蘇分公司銀保部經(jīng)理記過、罰款，對(duì)江蘇分公司原總經(jīng)理警告，對(duì)分管銀保的副總經(jīng)理通報(bào)批評(píng)，針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)部責(zé)任追究48人次。各公司實(shí)施了包括警告、記過、降級(jí)、撤職、罰款、扣發(fā)工資、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、解除代理合同、解除勞動(dòng)合同等多樣化的責(zé)任追究措施。共處理人員401人次，其中，撤職10人、警告63人、記過19人、降級(jí)4人、通報(bào)批評(píng)103人、罰款72人次合計(jì)30.5萬元、扣減工資獎(jiǎng)金27人、解除代理合同31人、解除勞動(dòng)合同2人、誡勉談話15人、口頭批評(píng)55人等。
二、部署自查自糾。各公司通過向基層機(jī)構(gòu)下發(fā)工作通知、召開專題會(huì)議、派駐檢查小組等方式，部署開展中介業(yè)務(wù)自查自糾工作。部分公司以此為契機(jī)，全面整改，加強(qiáng)公司系統(tǒng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人壽分別布置個(gè)險(xiǎn)渠道和銀保渠道整改工作，圍繞無證展業(yè)、虛增人力、虛列費(fèi)用開展自查自糾。永安產(chǎn)險(xiǎn)召開公司系統(tǒng)中介業(yè)務(wù)自查整改專項(xiàng)治理工作實(shí)施動(dòng)員會(huì)，布置整改工作，并以2012年中介業(yè)務(wù)受到處罰的5家公司為重點(diǎn)，開展全面自查整改。
三、組織落實(shí)監(jiān)管整改要求。多數(shù)公司成立了專項(xiàng)工作組，明確整改計(jì)劃、時(shí)間安排與任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管函要求。其中，5家公司成立了以總裁或公司主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組。永安產(chǎn)險(xiǎn)成立了以公司總裁為組長(zhǎng)，合規(guī)負(fù)責(zé)人、分管中介業(yè)務(wù)副總裁、總會(huì)計(jì)師為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)責(zé)任追究、抽查、制度流程規(guī)范專項(xiàng)工作組。陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)成立由總裁任組長(zhǎng)、分管中介業(yè)務(wù)副總裁為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的中介業(yè)務(wù)整改領(lǐng)導(dǎo)小組。大地產(chǎn)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、中國(guó)人壽制定明確整改時(shí)間表和工作任務(wù)。
四、改進(jìn)中介業(yè)務(wù)管控制度。各公司從組織框架、行為管理、信息技術(shù)手段、內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制等方面采取措施，保障中介業(yè)務(wù)合規(guī)管控。太平洋產(chǎn)險(xiǎn)明確總公司中介渠道部為中介業(yè)務(wù)規(guī)范管理歸口部門，各分公司設(shè)立渠道部，強(qiáng)化中介條線管理。陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)明確銷售策劃和支持部、車商部、銀行金融部、經(jīng)代部等部門的中介業(yè)務(wù)管理職責(zé)，并將中介業(yè)務(wù)合規(guī)性納入績(jī)效考核。
各公司在認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究、積極整改的同時(shí)，部分公司也存在著不平衡、不徹底等問題。一是沒有對(duì)監(jiān)管函的落實(shí)工作給予充分重視，整改措施不到位，沒有從主觀上深刻反思問題。二是責(zé)任追究層次較低，有的公司未按規(guī)定追究省級(jí)機(jī)構(gòu)和地市機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，僅對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或通報(bào)批評(píng)，責(zé)任追究沒有到位，沒有體現(xiàn)嚴(yán)懲違法違規(guī)的態(tài)度或警示作用。三是個(gè)別公司的自查自糾工作走過場(chǎng)，沒有全面部署整改工作。四是少數(shù)保險(xiǎn)公司僅對(duì)基層機(jī)構(gòu)提出禁止性要求，沒有通過完善制度防范違法違規(guī)。
各保險(xiǎn)公司要牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，深入落實(shí)監(jiān)管要求，切實(shí)保證中介業(yè)務(wù)依法合規(guī)。要扎實(shí)完善中介業(yè)務(wù)管理制度，在實(shí)現(xiàn)制度科學(xué)、有效、合理的基礎(chǔ)上，保證各項(xiàng)內(nèi)控制度之間的嚴(yán)密銜接。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將按照“嚴(yán)監(jiān)管”思路，繼續(xù)深入開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查，嚴(yán)肅查處中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，不斷加大檢查投入，進(jìn)一步嚴(yán)格處罰措施，推動(dòng)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介建立真實(shí)、合法、透明的合作關(guān)系。
附件：中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)出中介業(yè)務(wù)檢查監(jiān)管函的保險(xiǎn)公司名單
中國(guó)保監(jiān)會(huì)
2013年5月2日
