20歲，對(duì)于一個(gè)人而言，正是具備一定積累、渴望走向社會(huì)的年齡。如今，作為我國博物館大家庭的一員，民辦博物館也剛剛步入這樣一個(gè)青春期。民辦博物館以后的路該怎樣走，國家文物局高度重視。4月11日、4月23日，文化部副部長、國家文物局局長勵(lì)小捷帶隊(duì)，先后深入江蘇南通、浙江寧波等地，就民辦博物館進(jìn)行專題調(diào)研，并分別召開省域座談會(huì)，聽取省市文物管理部門及民辦博物館的意見建議，了解他們的做法，把脈制約民辦博物館發(fā)展的癥結(jié)，共同探討發(fā)展之路。
民辦博物館現(xiàn)狀
據(jù)了解，自1992年上海批準(zhǔn)第一家民辦博物館掛牌成立以來，截止到2011年底，全國各地登記注冊(cè)的民辦博物館已達(dá)535家，約占全國博物館總數(shù)（3589座）的15%。民辦博物館已經(jīng)成為我國博物館事業(yè)的有機(jī)組成部分，在博物館類型、藏品品類等方面彌補(bǔ)了國有博物館的不足，在公共文化建設(shè)及服務(wù)中發(fā)揮了積極作用，取得了有目共睹的成績。但另一方面，民辦博物館在發(fā)展中還存在一些問題，比如：基礎(chǔ)工作大多薄弱，專業(yè)水平總體偏低，藏品管理、陳列展覽、公共服務(wù)質(zhì)量普遍不高；尤其是在辦館理念上，法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，藏品歸屬權(quán)與其創(chuàng)辦者的財(cái)產(chǎn)權(quán)混淆不清，大部分民辦博物館從國際標(biāo)準(zhǔn)看還處于“收藏展示館”階段。而人才匱乏，也直接束縛著民辦博物館的發(fā)展。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有些民辦博物館，工作人員10人左右，年齡大多在30歲以下，70%以上為中學(xué)或以下學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的人數(shù)只占20%~30%，專業(yè)文博人才幾乎沒有。
“二定、三體系、四個(gè)兩手抓”
勵(lì)小捷等先后考察了南通藍(lán)印花布博物館、寧波紫林坊藝術(shù)館和寧波華茂美術(shù)館，并與兩省近二十家民辦館的負(fù)責(zé)人座談，細(xì)心詢問他們的辦館初衷、運(yùn)營情況、收支狀況、現(xiàn)存問題及對(duì)政府的希望等。他說，民辦博物館是改革開放的產(chǎn)物，現(xiàn)已成為文博事業(yè)中不可忽視的組成部分，在傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)、現(xiàn)代文明的傳播、公共文化服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。為建設(shè)好、發(fā)展好民辦博物館，國家文物局將此作為重點(diǎn)調(diào)研課題。調(diào)查研究必須弄清情況，直面問題，縷清脈絡(luò)。在充分聽取地方有關(guān)部門和民辦博物館創(chuàng)建人的意見后，他提出并闡述了 “二定、三體系、四個(gè)兩手抓” 的初步思路。
“二定”，即民辦博物館在博物館事業(yè)發(fā)展中的定位和定性。定位就是要研究民辦博物館在全國博物館體系中的位置，包括數(shù)量比例、規(guī)模、展陳特色等，要能解決國有博物館解決不了的問題，起不到的作用；定性就是民辦博物館的性質(zhì)問題，既要符合博物館的基本屬性，又要具有中國特色，與公共、行業(yè)博物館有所區(qū)別。
“三個(gè)體系”，一是建立民辦博物館法規(guī)保障體系，要切實(shí)為民辦博物館的發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境，同時(shí)將打著博物館旗號(hào)卻不干公益事情的所謂“博物館”排除在外；二是建立民辦博物館政策支持體系，明確民辦博物館在享受免費(fèi)開放補(bǔ)助、建設(shè)用地、稅收優(yōu)惠、民間捐贈(zèng)、職稱評(píng)定等方面的政策；三是建立民辦博物館管理體系，規(guī)范政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和博物館各自的角色，博物館要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制。民辦博物館既要有準(zhǔn)入制度，也要有退出機(jī)制，不提倡將比較成熟的民辦博物館轉(zhuǎn)為國有博物館。
“四個(gè)兩手抓”。第一，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。要支持與幫扶、引導(dǎo)和規(guī)范并舉，促進(jìn)民辦博物館健康發(fā)展。第二，一手抓基礎(chǔ)，一手抓示范。對(duì)民辦博物館掛牌的底線是：要到主管機(jī)構(gòu)注冊(cè)，藏品要登記備案，展品不能買賣。發(fā)展的最終目標(biāo)是藏品應(yīng)為博物館法人所有，不應(yīng)是收藏者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，這樣才能充分體現(xiàn)博物館的公益性質(zhì)，既有利于政府提供支持，也可打開社會(huì)捐贈(zèng)的渠道。要在自愿基礎(chǔ)上培育幾家法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、藏品權(quán)屬明晰、業(yè)務(wù)水平較高的民辦館作為示范館，引導(dǎo)民辦博物館的可持續(xù)發(fā)展。第三，一手抓數(shù)量，一手抓質(zhì)量。當(dāng)前應(yīng)將質(zhì)量放在首位，不要一味貪求數(shù)量。第四，一手抓硬件，一手抓機(jī)制。民辦博物館要有符合自身特點(diǎn)的準(zhǔn)入門檻和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不要照搬國有博物館。硬件上如展陳面積、藏品數(shù)量不要定得過高，機(jī)制上建設(shè)要嚴(yán)格要求。
主管部門舉措
據(jù)國家文物局博物館與社會(huì)文物司司長段勇介紹，近年來，國家文物局在提升民辦博物館質(zhì)量，促進(jìn)民辦博物館發(fā)展上采取了一系列的舉措。2010年，會(huì)同6部局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，在動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和支持民辦博物館發(fā)展上發(fā)揮了重要作用；2009年、2010年，先后在北京和成都召開了兩次民辦博物館工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，共謀發(fā)展；2011年、2012年，分別在成都和寧波舉辦了兩期民辦博物館館長培訓(xùn)班，共70余名館長接受了培訓(xùn)；2011年至2012年，在上海、山西和四川組織開展了“國有博物館對(duì)口幫扶民辦博物館”的試點(diǎn)；2012年，制定發(fā)布了《民辦博物館章程示范文本》。談到下一步工作思路，他表示，國家文物局將繼續(xù)舉辦民辦博物館館長、專業(yè)人員培訓(xùn)班，研究制定《民辦博物館登記管理辦法》等，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推廣國有博物館對(duì)口支援民辦博物館活動(dòng)，多舉措提高民辦博物館的專業(yè)水平。同時(shí)，從現(xiàn)有民辦博物館中，在自愿基礎(chǔ)上培育若干法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、藏品權(quán)屬明晰、專業(yè)水平較高的“民辦博物館示范館”，同時(shí)抓好大部分民辦博物館在依法注冊(cè)、藏品登記的基礎(chǔ)工作，幫助民辦博物館健康發(fā)展。（中國文物報(bào) 郭桂香）
