2012年,全國(guó)各級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞財(cái)政中心工作,服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià),突出評(píng)審重點(diǎn),創(chuàng)新評(píng)審思路,不斷提高評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審工作水平,進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)職能定位、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),有效推動(dòng)了財(cái)政評(píng)審的科學(xué)化、規(guī)范化。
2012年,全國(guó)各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)總業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)攀升,評(píng)審資金總額達(dá)到41987億元,比2011年增長(zhǎng)52.14%。其中:傳統(tǒng)“四算”項(xiàng)目(即概、預(yù)、結(jié)、決算)評(píng)審涉及金額達(dá)27434億元,審減金額為3222億元,綜合審減率11.74%;財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)涉及財(cái)政資金額達(dá)901億元;財(cái)政資金專項(xiàng)核查涉及金額達(dá)12369億元,其他業(yè)務(wù)金額1283億元??傮w看,2012年全國(guó)財(cái)政評(píng)審工作呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn):
(一)預(yù)算評(píng)審仍占據(jù)較大比重,評(píng)審服務(wù)預(yù)算管理效能凸顯。2012年,全國(guó)各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)預(yù)算(含概算)評(píng)審規(guī)模達(dá)19303億元,占傳統(tǒng)“四算”評(píng)審額的70%,占業(yè)務(wù)總規(guī)模的46%,審減資金額達(dá)2272億元,綜合審減率為11.77%。四川、浙江、廣東、河南、山東等地的全省預(yù)算評(píng)審規(guī)模即預(yù)算評(píng)審額均在1000億元以上,其中河南全省各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)預(yù)算評(píng)審金額占評(píng)審總業(yè)務(wù)量的78%,廣東全省的預(yù)算評(píng)審額占總評(píng)審金額的67.35%。云南、北京、內(nèi)蒙、大連、廈門等?。ㄊ校┍炯?jí)評(píng)審中心預(yù)算評(píng)審額均在100億元以上。
(二)積極服務(wù)績(jī)效預(yù)算管理,績(jī)效評(píng)價(jià)工作亮點(diǎn)突出。2012年,項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作也成為一些省級(jí)評(píng)審中心的重要業(yè)務(wù)之一,通過開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,取得了較好的實(shí)效、積累了重要的經(jīng)驗(yàn)。部評(píng)審中心在社保司的支持下,繼續(xù)開展社保資金績(jī)效考評(píng)工作,對(duì)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村醫(yī)療救助2類項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng),涉及9個(gè)省18個(gè)樣本縣,考評(píng)資金總額182億元,核實(shí)了其中數(shù)十條有關(guān)管理不善、執(zhí)行不規(guī)范、資金結(jié)余率較高等的具體執(zhí)行問題,并提出整改建議,促進(jìn)了項(xiàng)目執(zhí)行管理改善和績(jī)效責(zé)任的落實(shí)。而省級(jí)主要有四川、云南、山東、安徽、吉林、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廈門等評(píng)審中心積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,為推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理發(fā)揮了積極的作用。
(三)全面開展專項(xiàng)核查,為提高資金使用效益發(fā)揮重要作用。2012年,全國(guó)各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)全面開展專項(xiàng)核查,涉及財(cái)政資金比2011年增加11832億元,增長(zhǎng)了2.48倍,是所有評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)幅度最大的。各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)以健全財(cái)政投資項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理為主線,積極做好項(xiàng)目資金使用的專項(xiàng)核查,取得了顯著成效,專項(xiàng)核查成為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的重要支撐和有效措施。其中,部評(píng)審中心在2012年完成礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)等7個(gè)批次專項(xiàng)核查工作,包含1441個(gè)分項(xiàng)目,涉及資金達(dá)1916.85億元。各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)積極開展專項(xiàng)核查,摸清了項(xiàng)目和資金情況,有利于督促項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行;發(fā)現(xiàn)了部分項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,為改進(jìn)項(xiàng)目管理模式提供決策依據(jù)。特別是從其審核的成效看,核查結(jié)論為財(cái)政部門確定專項(xiàng)資金的投向、投量提供了科學(xué)依據(jù),核查報(bào)告有針對(duì)性地提出政策建議,為促進(jìn)財(cái)政資金更好發(fā)揮效益提供思路。各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)積極開展專項(xiàng)核查工作,切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)政部門對(duì)資金的監(jiān)管力度,增強(qiáng)了財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
(四)評(píng)審隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大,評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步完善。隨著財(cái)政評(píng)審服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理越來越密切,評(píng)審范圍不斷擴(kuò)寬、評(píng)審業(yè)務(wù)量不斷增大,各地財(cái)政部門對(duì)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的作用認(rèn)識(shí)也愈加充分,并不斷加大財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)力度和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。截至2012年底,全國(guó)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)達(dá)到1992個(gè),比上年增加452個(gè),增長(zhǎng)幅度達(dá)29.3%。財(cái)政評(píng)審人員達(dá)12080多人,增長(zhǎng)9.8%,其中專業(yè)技術(shù)人員8079人。作為財(cái)政部門的重要專業(yè)技術(shù)力量,財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍在財(cái)政評(píng)審的實(shí)踐中日益壯大、干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,這支生力軍為深化財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理發(fā)揮著積極的、重要的作用。