在發(fā)展中國家24國集團(tuán)部長會上的發(fā)言
財(cái)政部副部長 朱光耀
近期IMF將2013年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從3.5%調(diào)低至3.3%，世界貿(mào)易組織（WTO）也將今年的全球貿(mào)易增長調(diào)低至3.3%。經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易增長預(yù)期同時被調(diào)低，表明當(dāng)前發(fā)展中國家面臨十分嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為此，我要特別提請?jiān)谧腎MF拉加德總裁和世界銀行金墉行長注意，IMF和世界銀行應(yīng)該在幫助發(fā)展中國家提高勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
首先，關(guān)于勞動生產(chǎn)率問題。全球金融危機(jī)，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們，提高一國的勞動生產(chǎn)率是改善其收入分配和擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)，這是唯一正確的選擇。當(dāng)然也有另外一種選擇，就是在勞動生產(chǎn)率沒有提高的情況下，為了增加消費(fèi)而大幅舉債，但這是不可持續(xù)的選擇。在這方面歐洲犯了錯誤，在過去的10多年里，歐洲一些國家沒有重視勞動生產(chǎn)率的提高，而是依靠發(fā)債來提高福利、擴(kuò)大消費(fèi)，導(dǎo)致歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，被迫采取的去杠桿化高達(dá)2萬億歐元，使歐洲社會承受了巨大的壓力。
發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)部和外部挑戰(zhàn)，光靠自身能力無法有效提高勞動生產(chǎn)率。因此，IMF和世界銀行需要加大對發(fā)展中國家的幫助，這將既有利于發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，也有利于全球經(jīng)濟(jì)的平衡增長。
我想談的第二個問題是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長意義重大。在改革開放過程中，中國致力于改善交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，為經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程中，中國通過與世界銀行合作，引入競爭性招標(biāo)、工程監(jiān)理制等不少先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，同時也改變了人們的思維方式，促進(jìn)了中國的發(fā)展。目前世界銀行和IMF在支持發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程中設(shè)置了許多前提條件，制約了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開展。我不得不指出的是，與此形成鮮明對照的是IMF救助歐洲的力度很大，但條件則寬松得多，我希望世界銀行和IMF簡化貸款條件，幫助發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
最后，我想強(qiáng)調(diào)的是，2010年IMF份額改革遲遲不能生效。我在此呼吁有關(guān)各方共同努力，推動IMF份額改革早日生效。
（此文系朱光耀副部長4月18日在發(fā)展中國家24國集團(tuán)部長級會議上的發(fā)言，有刪節(jié)）
