4月23日，中國銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2012年報》（以下簡稱《年報》），這是銀監(jiān)會自2006年起連續(xù)第7年發(fā)布年報?！赌陥蟆分饕榻B2012年經(jīng)濟金融形勢與我國銀行業(yè)改革發(fā)展、改進實體經(jīng)濟金融服務、銀行業(yè)審慎監(jiān)管、監(jiān)管制度與能力建設、銀行業(yè)消費者保護與教育、透明度建設與加強市場約束及履行社會責任等情況，并較為全面地公布了銀行業(yè)有關數(shù)據(jù)。
據(jù)《年報》披露，2012年，銀行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢。截至2012年底，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)共有法人機構(gòu)3,747家，資產(chǎn)總額133.6萬億元，同比增長17.9％，負債總額125.0萬億元，同比增長17.8％；不良貸款余額1.07萬億元，比年初增加234億元，不良貸款率1.56％，同比下降0.22個百分點。商業(yè)銀行整體加權平均資本充足率13.25％，同比上升0.54個百分點；貸款損失準備金余額1.46萬億元，比年初增加2,653億元；撥備覆蓋率295.5％，同比上升17.3個百分點。
與往年相比，2012《年報》具有以下特點：一是對“十二五”期間銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管的總體思路以及銀行業(yè)監(jiān)管有效性中長期規(guī)劃做出了展望；二是詳細介紹了銀行業(yè)消費者權益保護的規(guī)制建設和2012年銀行業(yè)消費者權益保護工作的開展情況；三是新增了介紹銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機構(gòu)好經(jīng)驗、好做法、好成效的內(nèi)容，更為全面地反映了全國銀行業(yè)開拓創(chuàng)新、扎實工作的面貌。
《年報》回顧了2012年銀監(jiān)會的主要工作：
嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線，實現(xiàn)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。針對銀行業(yè)風險反彈壓力有所增大的趨勢，銀監(jiān)會緊緊圍繞平臺、房地產(chǎn)、流動性、案件、表外業(yè)務和信息科技六大重點風險，有針對性地強化監(jiān)控、嚴密布防；同時，對新暴露的少數(shù)行業(yè)信貸風險、少數(shù)企業(yè)集群風險和少數(shù)地區(qū)的民間融資、企業(yè)擔保等風險苗頭，深入調(diào)查、獨立判斷、謹慎分析、穩(wěn)妥應對。在多方共同努力下，基本做到了及早監(jiān)測發(fā)現(xiàn)風險、盡早報告預警風險、及時控制處置風險，有效防止了風險的擴散蔓延，消除了系統(tǒng)性和區(qū)域性風險苗頭。
及時微調(diào)監(jiān)管政策，提高銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的服務能力。針對經(jīng)濟形勢復雜多變、不確定性因素多等情況，銀監(jiān)會及時通過監(jiān)管政策引導銀行業(yè)金融機構(gòu)根植于實體經(jīng)濟，按照市場化原則配置金融資源，筑牢業(yè)務發(fā)展根基；提高服務水平，滿足經(jīng)濟社會多樣化金融需求，與實體經(jīng)濟共同成長。這些政策措施不僅減少了銀行信貸的盲動性，而且疏導和改善了銀行業(yè)的融資能力。截至2012年底，小微企業(yè)貸款連續(xù)三年實現(xiàn) “兩個不低于”目標，涉農(nóng)貸款連續(xù)四年實現(xiàn)“兩個不低于”目標，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等領域的貸款增長明顯，為實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。
持續(xù)加強監(jiān)管引領，推動銀行業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在推動出臺一系列重大法規(guī)制度和政策措施的過程中，銀監(jiān)會始終保持國際視野，堅持謀定后動，分清輕重緩急，把握原則分寸，注意時機掌握，力求瓜熟蒂落、水到渠成。借鑒國際監(jiān)管改革最新成果，結(jié)合我國資本監(jiān)管最新探索，制定出臺了新的資本管理辦法，不僅強化了資本約束，而且為銀行業(yè)深化體制機制改革提供了難得的契機。參考國際最佳實踐，結(jié)合我國銀行業(yè)經(jīng)營管理的主要矛盾，銀監(jiān)會出臺了銀行業(yè)金融機構(gòu)績效考評監(jiān)管指引等一系列制度辦法，對推動商業(yè)銀行規(guī)范經(jīng)營、科學發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
積極貫徹中央精神，積極鼓勵民間資本進入銀行業(yè)。目前，民間資本持股占比在中小商業(yè)銀行已近五成，在農(nóng)村合作金融機構(gòu)超過90％，對銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)、提高治理水平產(chǎn)生了積極的影響。
完善機構(gòu)和制度建設，加強消費者權益保護。2012年，銀監(jiān)會設立銀行業(yè)消費者權益保護局，制定了銀行業(yè)消費者權益保護工作規(guī)劃綱要等基本制度，為切實加強消費者保護奠定了良好基礎。
2013年，銀監(jiān)會將繼續(xù)嚴守風險底線，確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行；認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，推動銀行業(yè)改善金融服務，提高服務實體經(jīng)濟效能；加強薄弱環(huán)節(jié)金融服務，近期也特別做好四川雅安震區(qū)災后重建的信貸支持；全面推進銀行業(yè)金融機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型，提高銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的內(nèi)生動力；加強存款人和金融消費者權益保護。
