國務(wù)院參事室2013年部門預算說明
一、機構(gòu)主要職能
（一）負責組織國務(wù)院參事圍繞政府中心工作調(diào)查研究，反映真實情況，參政議政、建言獻策、咨詢國是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼；
（二）組織國務(wù)院參事對有關(guān)法律法規(guī)草案及重要文件提出意見和建議；
（三）貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，支持、組織國務(wù)院參事、中央文史研究館館員參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
（四）組織國務(wù)院參事、中央文史館館員及時學習和掌握黨中央、國務(wù)院的方針政策；
（五）組織國務(wù)院參事參與同國外政府咨詢機構(gòu)的交流與合作；
（六）承辦國務(wù)院參事、中央文史研究館館員的遴選事務(wù)；
（七）指導地方參事室工作；
（八）負責為國務(wù)院參事、中央文史研究館館員履行職責提供服務(wù)；
（九）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、編報范圍
根據(jù)預算管理有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院參事室2013年部門預算包含機關(guān)本級及所屬4家二級事業(yè)單位的全部收入和支出。其中，二級事業(yè)單位為國務(wù)院參事室機關(guān)服務(wù)中心、中央文史研究館書畫院、中華詩詞研究院、中國國學研究與交流中心。
三、2013年部門預算收支情況說明
（一）預算收入情況
國務(wù)院參事室2013部門預算總收入為9665.02萬元，其中：財政撥款收入8846.18萬元，占91.53％；事業(yè)收入804.84萬元，占8.33％；其他收入2萬元，占0.02％；上年結(jié)轉(zhuǎn)12萬元，占0.12％。
（二）預算支出情況
國務(wù)院參事室2013年部門預算總支出為9665.02萬元，其中：基本支出2372.39萬元，占24.55％；項目支出7292.63萬元，占75.45％。
（三）財政撥款情況
國務(wù)院參事室2013年部門預算財政撥款為8846.18萬元，其中：
1、一般公共服務(wù)（類）政府辦公廳及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)（款）8338.52萬元，占當年財政撥款的94.26％，比2012年執(zhí)行數(shù)增加628.94萬元，增長8.16％，主要原因為新增財政補助事業(yè)單位，相應(yīng)增加財政撥款；
2、社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）296.66萬元，占當年財政撥款的3.35％，比2012年執(zhí)行數(shù)減少14.89萬元，降低4.78％，主要原因為2012年執(zhí)行數(shù)中含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出22.19萬元，2013年預算中不含此因素；
3、住房保障支出（類）住房改革支出（款）211萬元，占當年財政撥款的2.39％，比2012年執(zhí)行數(shù)增加65.14萬元，增長44.66％，主要原因為一是一家下屬單位補發(fā)以前年度住房改革支出，二是兩家下屬單位新增住房改革支出，使2013年預算有較大幅度的增長。其中：
（1）住房公積金2013年預算為85萬元，比2012年執(zhí)行數(shù)增加15.64萬元，增長22.55％，主要原因為同上；
（2）提租補貼2013年預算為8萬元，比2012年執(zhí)行數(shù)減少5.99萬元，降低42.82％，主要原因為2013年主要使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，相應(yīng)減少當年財政撥款預算；
（3）購房補貼2013年預算為118萬元，比2012年執(zhí)行數(shù)增加55.49萬元，增長88.77％，主要原因同住房改革支出。
（四）關(guān)于2013年“三公經(jīng)費”預算情況的說明
“三公經(jīng)費”財政撥款預算 單位：萬元
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2012年預算執(zhí)行數(shù)
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2013年預算數(shù)
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合計
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因公出國（境）費
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公務(wù)用車購置及運行費
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公務(wù)接待費
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合計
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因公出國（境）費
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公務(wù)用車購置及運行費
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公務(wù)接待費
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367.87
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279.47
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49.00
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39.40
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370.60
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281.60
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49.00
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40.00
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關(guān)于“三公經(jīng)費”財政撥款預算，2013年預算數(shù)為370.60萬元，其中：因公出國（境）費281.60萬元；公務(wù)用車購置及運行費49萬元；公務(wù)接待費40萬元。
2013年預算數(shù)比2012年預算執(zhí)行數(shù)增加2.73萬元，與2012年基本持平。
四、相關(guān)科目解釋
（一）財政撥款收入：指中央財政當年撥付的資金。
（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
（三）其他收入：主要是存款利息收入。
（四）上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
（五）一般公共服務(wù)：用于保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基本支出和確保完成工作任務(wù)的項目支出。
（六）社會保障和就業(yè)：用于離退休人員的經(jīng)費以及為離退休人員提供管理服務(wù)工作的離退休管理機構(gòu)的支出。
（七）住房保障支出：機關(guān)及下屬單位按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。具體包括住房公積金、提租補貼、購房補貼等方面支出。
1、住房公積金是按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀九十年代中期，在全國機關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實施，繳存比例最低不低于5％，最高不超過12％，繳存基數(shù)為職工本人上年工資，目前已實施近20年時間。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
2、 提租補貼 是經(jīng)國務(wù)院批準，于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標準提高發(fā)放的補貼，中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級的補貼標準確定，人均月補貼90元。
3、購房補貼是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）的規(guī)定，從1998年下半年停止實物分房后，房價收入比超過4倍以上地區(qū)對無房和住房未達標職工發(fā)放的住房貨幣化改革補貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補貼資金，地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<</span>關(guān)于完善在京中央和國家機關(guān)住房制度的若干意見>的通知》（廳字[2005]8號）規(guī)定的標準執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標準執(zhí)行。
（八）“三公經(jīng)費”：納入中央財政預決算管理的“三公經(jīng)費”，是指中央部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
