國(guó)家旅游局2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)家旅游局工作實(shí)際，編制本報(bào)告。
一、基本情況
2012年，國(guó)家旅游局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《2012年政府信息公開(kāi)重要工作安排》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào))，緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善信息公開(kāi)載體、創(chuàng)新信息公開(kāi)形式、營(yíng)造信息公開(kāi)氛圍，信息公開(kāi)工作不斷延伸、內(nèi)容不斷深化、制度不斷健全、載體不斷豐富，做到了“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，較好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。具體開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作，多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決困難和問(wèn)題，并在年度工作會(huì)議和貫徹落實(shí)十八大精神意見(jiàn)中對(duì)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、工作的執(zhí)行力、信息的透明度進(jìn)行部署、提出要求。根據(jù)局人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成人員，由局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王志發(fā)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)杜一力、杜江任副組長(zhǎng)，各司室、直屬單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。并在局內(nèi)各單位確定1名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1名處級(jí)干部具體負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)工作。同時(shí)，明確了各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、工作人員的職責(zé)，完善內(nèi)部管理和考核制度。局辦公室能認(rèn)真履行政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，定期召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作座談會(huì)，組織各司室及直屬單位有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，講評(píng)部署工作，制定落實(shí)措施。一年來(lái)，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)業(yè)務(wù)部門的積極協(xié)調(diào)，相關(guān)司室的認(rèn)真配合，較好地保障了政府信息公開(kāi)工作的有序開(kāi)展。
(二)完善載體平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)政府信息公開(kāi)形勢(shì)發(fā)展和社會(huì)需要，啟動(dòng)了國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站的改版工作，對(duì)原有網(wǎng)站資源進(jìn)行整合并細(xì)化了欄目分類，完成了網(wǎng)站框架搭建、后臺(tái)程序開(kāi)發(fā)、版面內(nèi)容填充等改版工作，網(wǎng)站在內(nèi)容集中度、網(wǎng)站瀏覽率和安全性方面均有較大改善。進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)文件、市場(chǎng)監(jiān)督、行政審批、旅游規(guī)劃、旅游統(tǒng)計(jì)、財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等內(nèi)容的政府信息公開(kāi)專欄。進(jìn)一步加強(qiáng)《中國(guó)旅游報(bào)》、《旅游調(diào)研》、《旅游行風(fēng)》和《旅游簡(jiǎn)報(bào)》、“第一旅游網(wǎng)”等旅游刊物“政府信息”專欄建設(shè)，完善旅行社、導(dǎo)游、飯店和景區(qū)管理等系統(tǒng)，密切與政務(wù)網(wǎng)、新華網(wǎng)在政府信息公開(kāi)工作方面的合作，拓寬了群眾獲取信息的渠道。
(三)注重抓好教育培訓(xùn)。2012年，我局將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》作為年度法律知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和要求。同時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室巡視員、副主任李曉東為機(jī)關(guān)干部進(jìn)行信息公開(kāi)專題講座，進(jìn)一步明確了政府信息公開(kāi)工作的內(nèi)容、方法和要求。11月份，我局組織開(kāi)展了以機(jī)關(guān)公文處理和政府信息公開(kāi)為主要內(nèi)容的理論測(cè)試，業(yè)務(wù)處認(rèn)真組織，各領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)關(guān)干部積極參與，收到了較好效果。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)管理維護(hù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，較好地掌握了政府信息公開(kāi)工作的基本要求和辦理、審核、填報(bào)等操作要領(lǐng)，提高了做好政府信息公開(kāi)工作的能力和水平。
(四)嚴(yán)密組織信息公開(kāi)。2012年，我局按照《政府信息公開(kāi)目錄》，認(rèn)真組織政府信息公開(kāi)工作。一是抓了固定性內(nèi)容的公開(kāi)。對(duì)公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，旅游安全政策、法規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，做到長(zhǎng)期公開(kāi)，及時(shí)更新。二是抓了常規(guī)性內(nèi)容的公開(kāi)。對(duì)旅游投資、扶貧，旅行社、飯店、景區(qū)和導(dǎo)游管理，星級(jí)飯店評(píng)定等行政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容，做到定期公開(kāi)，確保公開(kāi)、透明、公正地運(yùn)行，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是抓了熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)。對(duì)假日旅游預(yù)報(bào)、提示，旅游突發(fā)公共事件，尤其是對(duì)公民出境旅游目的地突發(fā)事件等群眾關(guān)注的問(wèn)題，做到及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)。一年來(lái)，針對(duì)臺(tái)風(fēng)“寶霞”、泰國(guó)邊境府暴力事件、埃及動(dòng)蕩和日本反華游行等事件及時(shí)發(fā)布旅行提示155條，為廣大旅客出行提供了信息服務(wù)。四是抓了依申請(qǐng)信息的公開(kāi)。本著對(duì)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)行認(rèn)真收集、查找，并逐條給予答復(fù)，始終做到熱情接待、依法辦理，確保了申請(qǐng)人的權(quán)益。同時(shí)，我局還主動(dòng)公開(kāi)了干部任免、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等重點(diǎn)工作的信息。
(五)及時(shí)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。我局根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及財(cái)政部關(guān)于部門決算批復(fù)的有關(guān)文件要求，于4月23日、7月19日在局門戶網(wǎng)站分別公開(kāi)了2012年部門預(yù)算， 2011年度部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出2011年決算數(shù)和2012年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)。與往年相比，一是公開(kāi)時(shí)間提前。各項(xiàng)信息公開(kāi)的時(shí)間比2011年提前了一個(gè)月左右。二是公開(kāi)資金范圍擴(kuò)大。2011年只公開(kāi)公共預(yù)算資金，2012年同時(shí)公開(kāi)了旅游發(fā)展基金的情況，此外還首次對(duì)行政成本專門作出說(shuō)明。三是公開(kāi)方式改變。采用一攬子公開(kāi)方式，將部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出2011年決算數(shù)和2012年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)一并向社會(huì)公開(kāi)。四是文字說(shuō)明細(xì)化。增加了年度預(yù)算執(zhí)行情況、分項(xiàng)支出內(nèi)容、與上年對(duì)比情況以及“三公經(jīng)費(fèi)”中的車輛購(gòu)置與保有量、因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待等有關(guān)情況。
此外，向中央政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)概況”分別提供了22條有關(guān)旅游概況資料和涉旅欄目需更新補(bǔ)充的29條信息內(nèi)容。11月上旬，按照國(guó)辦政府信息公開(kāi)辦公室通知要求，集中時(shí)間對(duì)信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
二、政府信息公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)方面
1.本年度，利用國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站發(fā)布信息10014條，其中焦點(diǎn)新聞577條，出行提示、工作通知、人事任免、招標(biāo)公告、旅游統(tǒng)計(jì)、法規(guī)文件等449條。利用《中國(guó)旅游報(bào)》發(fā)布信息43條，其中各類分析報(bào)告13條，各類公報(bào)、通報(bào)、公示13條，旅游服務(wù)警示和其它信息17條。利用《第一旅游網(wǎng)》發(fā)布信息10條。在局機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)發(fā)布信息24條。
2.本年度，共舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng)。
3.本年度，共實(shí)施行政許可事項(xiàng)639件，其中出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)審批420件，外商投資旅行社許可7家，特種旅游團(tuán)初審轉(zhuǎn)報(bào)189件，外國(guó)政府部門駐華旅行社辦事處審批3 件、變更20件。同時(shí)，截止2012年底，為全國(guó)1260家出境游組團(tuán)社4330名簽證專辦員辦理了審批手續(xù)。
4. 本年度，公布了2012年部門預(yù)算、2011年度部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出2011年決算數(shù)和2012年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面
本年度，共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2起，公開(kāi)信息7條。
（三）申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟方面
本年度，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。
（四）咨詢處理情況
本年度，共接受并及時(shí)處理公眾咨詢、投訴電話15000多個(gè)、群眾來(lái)信124多封，內(nèi)容主要涉及行政許可事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量等方面，較好維護(hù)了公眾的利益。
（五）收費(fèi)及減免情況
本年度，未收取任何費(fèi)用。
三、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
2012年，我局政府信息公開(kāi)工作不斷深入推進(jìn)，取得了明顯的成效，但主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，載體建設(shè)需要進(jìn)一步完善。2013年，我局將按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《2013年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。
（一）進(jìn)一步建立和完善政府信息公開(kāi)工作制度。通過(guò)修訂政府信息公開(kāi)制度、編制公開(kāi)目錄，并注重抓好制度的落實(shí)，力爭(zhēng)在政府信息公開(kāi)工作的全面性、時(shí)效性方面有新改進(jìn)。繼續(xù)加大《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》宣傳力度，切實(shí)提高所屬部門領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)做好政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范和完善政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式。認(rèn)真落實(shí)《2013年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，在抓好固定性內(nèi)容、常規(guī)性工作信息公開(kāi)的同時(shí)，繼續(xù)抓好旅游安全、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、公共財(cái)政資金管理和使用、招投標(biāo)等群眾普遍關(guān)注的重大熱點(diǎn)問(wèn)題信息的公開(kāi)，并有區(qū)別地抓好對(duì)內(nèi)與對(duì)外公開(kāi)，提高政府信息公開(kāi)工作的針對(duì)性。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查。采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督檢查力度，看責(zé)任是否到位，制度是否執(zhí)行，工作是否落實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改。
