15日晚，嘉興市就生豬養(yǎng)殖管理情況舉行通報(bào)會(huì)。
一
嘉興市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海黃浦江漂浮死豬事件發(fā)生后，浙江省委、省政府和嘉興市委、市政府高度重視，省委書記夏寶龍，省委副書記、省長(zhǎng)李強(qiáng)均多次作出批示，要求高度重視，迅速做好應(yīng)急處置工作，全面清查，嚴(yán)防死豬流出浙江。3月10日，省政府召開專題會(huì)議，緊急部署有關(guān)工作，提出必須“高度重視、積極應(yīng)對(duì)”、“分工負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)”的工作要求。省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門專家專程赴嘉興進(jìn)行指導(dǎo)。嘉興市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嘉興市迅速成立了應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)召開5次專題會(huì)議進(jìn)行部署，廣泛發(fā)動(dòng)，全面開展清理打撈工作。同時(shí)，嘉興市委、市政府派出8個(gè)工作督查組，赴全市各地明察暗訪，并由7位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)。
3月14日晚，農(nóng)業(yè)部首席獸醫(yī)師于康震率督導(dǎo)組赴浙江，深夜與省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行蹉商研究，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，在前階段工作基礎(chǔ)上，再次動(dòng)員部署，深入開展清查，不失時(shí)機(jī)，不留死角，不惜代價(jià)，嚴(yán)防死守，確保限時(shí)解決問題。同時(shí)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)治本措施，加快健全病死畜禽無害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制。
3月15日中午，嘉興市委、市政府召開市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)主要負(fù)責(zé)人參加的緊急會(huì)議，再次動(dòng)員部署開展“大決戰(zhàn)”，要求各地進(jìn)一步集中力量、集中精力、全力以赴，加大河道巡查保潔工作力度，在全市水域范圍內(nèi)開展大清理、大排查，對(duì)亂棄死豬行為“零容忍”。當(dāng)天下午，督導(dǎo)組和省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。
截至目前，一周來嘉興市累計(jì)出動(dòng)巡查人員53377人次、船只7793船次，巡查水域面積63991公頃，已發(fā)放告知書132680份，排查養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）130051場(chǎng)次，全市未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情。
二
事件發(fā)生后，嘉興市進(jìn)一步加大了水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作力度，市區(qū)水廠、濕地出入水口及水廠工藝線的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果顯示，16項(xiàng)指標(biāo)均為正常，各縣（市）水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果也處在正常范圍。同時(shí)，加大了江浙滬交界的8條主要河道上水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)密度，結(jié)果顯示交界斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。
一直以來，嘉興市按規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、重點(diǎn)村、片區(qū)為單位建設(shè)無害化處理池，組建專門的收集隊(duì)伍，采取集中處理池和分散處理相結(jié)合的方式，進(jìn)行病死豬無害化處理。全市財(cái)政已累計(jì)投入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1312萬元，建成無害化處理池573座，共計(jì)4萬多立方米，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域全覆蓋。2012年，通過無害化處理池共集中處理死豬32.56萬頭。與此同時(shí)，積極推進(jìn)高溫焚燒等工業(yè)化處理方式。去年7月市政府專門出臺(tái)文件，明確要求南湖、嘉善、海鹽率先啟動(dòng)病死動(dòng)物無害化工業(yè)處置項(xiàng)目建設(shè)，其他4個(gè)縣（市、區(qū)）將隨后在第二批啟動(dòng)建設(shè)。
最近一周內(nèi)，嘉興市干部群眾廣泛開展大清理、大排查，對(duì)屋前房后、田間地頭和河道中的死豬進(jìn)行了打撈收集，截至今天，全市共收集亂棄的死豬3601頭，其中80%為小豬。對(duì)照嘉興市生豬正常飼養(yǎng)管理水平，目前嘉興市生豬總體成活率處于正常范圍。
黃浦江漂浮死豬事件發(fā)生后，嘉興市在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，全市迅速開展地毯式動(dòng)物疫情大排查。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心到嘉興市采樣并進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。綜合全市疫情排查情況和省實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，目前嘉興市未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
嘉興市是生豬主產(chǎn)區(qū)。2012年全市生豬飼養(yǎng)量734萬頭，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶近13萬個(gè)，出欄規(guī)模50頭以下的養(yǎng)殖戶占89%。經(jīng)全面的調(diào)查分析，死豬的主要原因有：一是嘉興市生豬總體養(yǎng)殖量大，規(guī)模小，密度高，小規(guī)模戶飼養(yǎng)管理水平差，全程成活率相對(duì)管理水平高的養(yǎng)殖場(chǎng)低，正常死亡絕對(duì)量大；二是從死豬的月齡來看，小豬占了大多數(shù)。去冬今春，嘉興市雨雪天氣較往年偏多，2月份就先后有2次大的寒潮，氣溫起伏大，小豬抗凍能力弱、抵抗力差，易誘發(fā)腹瀉等常見多發(fā)病而死亡，特別是飼養(yǎng)條件差的養(yǎng)豬戶，仔豬死亡率更高；三是極少數(shù)養(yǎng)豬戶法律意識(shí)淡薄，隨意丟棄死豬的陋習(xí)難改。四是從打撈的死豬看，死亡的時(shí)間多半為半個(gè)月以上，時(shí)間跨度較大，并非一時(shí)暴發(fā)造成。
日前，嘉興市對(duì)上海方面提供的17個(gè)耳標(biāo)及時(shí)進(jìn)行了協(xié)查追溯，其中7個(gè)已查處到位，6個(gè)已立案調(diào)查，4個(gè)有待進(jìn)一步查證。
今年以來，嘉興市公安、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、食藥等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，始終保持打擊販賣、制售病死豬肉違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。截至目前，全市未發(fā)現(xiàn)販運(yùn)、制售病死豬肉的違法行為。
三
下一步，嘉興市將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)與上海方面的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并按照“管建并舉、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合”的原則，全力以赴做好相關(guān)工作。
一是深化河道巡查和保潔。進(jìn)一步組織力量，加大裝備投入和巡查密度，深入做好市域河道河網(wǎng)、村前屋后的巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)死豬，立即清理和進(jìn)行無害化處理，確保區(qū)域河道無死豬。
二是狠抓違法行為查處。繼續(xù)做好死豬來源的溯源追查工作，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快處理，查實(shí)一個(gè)、打擊一個(gè)、曝光一個(gè)，對(duì)亂拋死豬行為“零容忍”。加快制定對(duì)亂拋死豬行為的責(zé)任追究辦法，始終保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、市場(chǎng)、各出入口的日常巡查，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決防止病死豬流入市場(chǎng)、流往外地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。
三是扎實(shí)做好疫病防控工作。現(xiàn)在正是疫病春防的關(guān)鍵時(shí)期，按照確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情的要求，繼續(xù)深入開展動(dòng)物疫病排查，及時(shí)做好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。全面實(shí)施豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。
四是加快推進(jìn)死豬無害化處理中心建設(shè)。按照工業(yè)化處理為主、無害化處理池為輔的要求，加快推進(jìn)死豬無害化處理中心建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施一批工業(yè)化處置項(xiàng)目，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無害化處理中心縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時(shí)，做好無害化處理中心設(shè)施和人員的配備工作，落實(shí)財(cái)政貼息等政策，確保無害化處理中心的正常運(yùn)作。
五是建立健全死豬收集管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善死豬無害化處理管理辦法，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，健全日常巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度。完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好村干部、基層小組長(zhǎng)等作用，協(xié)助做好死豬的日常收集管理工作，加快形成“村收、鎮(zhèn)聚、縣處理”的工作格局。強(qiáng)化信息化管理，加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的法制意識(shí)。
六是大力推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以減量提質(zhì)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)采取限期搬遷或關(guān)閉措施，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖總量，并組織開展清理違章豬舍行動(dòng)，逐步推動(dòng)分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。
