日前，交通運輸部通報了2012年全國水運建設(shè)市場檢查情況。
“從檢查的情況來看，2012年度全國水運建設(shè)市場總體規(guī)范、有序、健康。但也存在一些亟待今后加強整改的問題?！苯煌ㄟ\輸部水運局副局長李天碧說。
據(jù)介紹，2012年度全國共抽查水運建設(shè)項目152個，檢查出問題210余個，其中基本建設(shè)程序方面占10.6%，從業(yè)單位履約方面占14.3%，工程招投標(biāo)方面占8.3%，項目質(zhì)量管理方面占41.9%，建設(shè)單位專業(yè)力量不足、前期工作深度不夠等其他方面占24.9%。
總體健康有序
李天碧表示，2012年，各級主管部門加強了行業(yè)監(jiān)管，水運建設(shè)市場進一步規(guī)范。如河北省堅持“邊查邊改”，對發(fā)現(xiàn)的個性問題，組織問題整改“回頭看”；對共性問題，剖析原因，查找漏洞，從完善制度上解決問題。貴州省對水運建設(shè)監(jiān)管建立了與基建、紀(jì)檢監(jiān)察部門的信息互通機制和信訪舉報聯(lián)席會議制度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)行力。
加強基本建設(shè)程序監(jiān)管，項目管理行為進一步規(guī)范。全國重點水運工程總體上按照國家基本建設(shè)管理有關(guān)要求，履行報批或備案手續(xù)。如湖北省引江濟漢通航工程、廣東省韓江三河壩至汕頭航道整治工程等項目手續(xù)齊全，基建程序履行比較到位，確保了項目的順利實施。
建立了獎懲機制，水運建設(shè)市場信用體系建設(shè)深入推進。如山東省實現(xiàn)了信用信息管理、不良行為記錄、項目招投標(biāo)管理等信息的共享，提升了市場監(jiān)管水平；黑龍江省將從業(yè)單位的信用評價作為招投標(biāo)的重要評價依據(jù)，以遏制從業(yè)單位提供虛假信息等現(xiàn)象；安徽省在水運工程建設(shè)市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、獎優(yōu)評先等方面優(yōu)先選擇具有良好行為記錄的建設(shè)主體。
推進項目進場交易，招投標(biāo)行為進一步規(guī)范。2012年，部出臺了一些規(guī)范水運工程招標(biāo)投標(biāo)的辦法和文件，還推進了工程建設(shè)項目進入公共資源交易市場進行集中交易。如長江航務(wù)管理局主動與各交易市場協(xié)商溝通，推進長航系統(tǒng)建設(shè)項目進場集中交易。湖北省對使用國家或省財政補助資金的招投標(biāo)項目全部進入省、市級綜合招投標(biāo)中心進行集中交易。福建省在交易中心增設(shè)省級交通綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿〗K端，推進有關(guān)項目進入公共資源交易市場集中交易。
不僅如此，各地還深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高精細化管理水平。深入開展專項治理工作，在完善規(guī)章制度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理、提高水運工程質(zhì)量等方面均取得一定成效。
部分問題待整改
“檢查中也發(fā)現(xiàn)部門省份重視程度不夠及部分項目招投標(biāo)不規(guī)范、精細化管理不到位等問題。”李天碧說。
主要問題是，部分省份存在檢查項目不全面，查出的問題表面化等情況。如部分省份針對2011年水運建設(shè)市場檢查中存在的問題整改措施不到位，沒有及時上報整改方案；檢查工作不全面，自查結(jié)果“零問題”或查出的問題較為表面化。
檢查發(fā)現(xiàn)部分項目管理不規(guī)范。如在部級檢查中發(fā)現(xiàn)個別業(yè)主碼頭項目部分基建程序滯后，天津水運工程項目未進行施工圖設(shè)計審批等；省級互查中也發(fā)現(xiàn)部分項目存在同樣問題。
還有，從業(yè)單位履約率不高，誠信意識不強。如北海海事局海事碼頭工程監(jiān)理單位存在人員配置與投標(biāo)承諾存在較大差距，實際投入人員數(shù)量不夠，人員更換率達到100%，且未履行更換手續(xù)，現(xiàn)場無持有效監(jiān)理證的監(jiān)理人員等問題。
部分項目工程招投標(biāo)工作不規(guī)范。如天津臨港工業(yè)港區(qū)2號、3號糧油碼頭工程勘察、設(shè)計采用直接委托的方式，未進行招標(biāo)；四川廣元港紅巖作業(yè)區(qū)一期工程水工監(jiān)理招標(biāo)未要求投標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)等。
部分項目精細化管理不夠，存在質(zhì)量通病。如一些項目碼頭面層混凝土龜裂較多、表面不平整、養(yǎng)護不到位；局部沉降縫處理不規(guī)范；混凝土預(yù)制塊存在麻面、漏漿、氣泡、拉桿處理不到位等質(zhì)量通病。
李天碧表示，開展全國水運建設(shè)市場檢查，旨在進一步完善市場監(jiān)管機制，規(guī)范水運建設(shè)市場主體行為。“檢查出來的問題，值得我們今后認真分析原因，狠抓整改落實，以進一步促進水運建設(shè)市場科學(xué)、有序發(fā)展?！?#160;
