橋梁是公路的重要組成部分，其安全建設(shè)、安全運(yùn)營狀況一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全國各級交通運(yùn)輸部門安全管理的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2001年起至2012年年底，全國共投入資金438.8億元(其中交通運(yùn)輸部補(bǔ)投資170億元），改造危橋21610座，使危橋高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)危橋總數(shù)和比重兩項(xiàng)指標(biāo)雙下降。
截至2011年年底，全國公路橋梁共有68.9萬座。按跨徑分，特大橋梁2341座，大橋55229座，二者長度約占橋梁總長的51.8％。按行政等級分，國、省、縣道公路橋梁33.6萬座，約占橋梁總長的67％。
隨著部分橋梁的長時間超負(fù)荷服役，我國橋梁正處于風(fēng)險相對高發(fā)期。特別是近年來，超載超限車輛違規(guī)上路時有發(fā)生，治理難度不斷加大，致使橋梁安全運(yùn)行形勢趨緊。
對此，交通運(yùn)輸部公路局積極貫徹落實(shí)部黨組決策部署，把橋梁安全運(yùn)行作為工作重要內(nèi)容之一，從完善政策、狠抓基礎(chǔ)、危橋改造和長大橋梁抽檢巡查四方面努力開展工作，確保人民群眾安全便捷出行。
加大投入 改造危橋
部公路局首先從制度、標(biāo)準(zhǔn)上保證橋梁安全運(yùn)行。先后制定了《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》、《公路舊橋承載能力評定方法》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁承載能力檢測評定規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范，對橋梁監(jiān)管主體、管養(yǎng)單位、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度、檢查與技術(shù)狀況評定、工程管理和相關(guān)技術(shù)管理工作作出明確規(guī)定。
同時，建立起省、地、縣三級橋梁管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了信息化管理，并將橋梁安全作為五年一度全國公路檢查的重要內(nèi)容。此外，組織編寫了11本教材，自2011年起開展了12期橋梁養(yǎng)護(hù)工程師輪訓(xùn)，并對4000多名橋梁養(yǎng)護(hù)工程師進(jìn)行了培訓(xùn)，極大提升了基層管理人員的專業(yè)化水平。
危橋改造一直是交通運(yùn)輸部門的一項(xiàng)重要工作。據(jù)介紹，自2001年起，交通運(yùn)輸部列出專項(xiàng)資金用于危橋改造，并不斷加大投資力度。截至去年年底，全國共投入438.8億元，改造危橋21610座。
對超載超限運(yùn)輸問題，交通運(yùn)輸部先后出臺了《公路安全保護(hù)條例》、《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》、《超限監(jiān)測站管理辦法》等法律法規(guī)，讓治理工作走上制度化、規(guī)范化之路。同時，部公路局積極推進(jìn)信息化管理，加快實(shí)施部、省、站治超信息系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和聯(lián)動監(jiān)控。經(jīng)過近10年的治理工作，全國干線公路貨車平均超載率從集中治超開始前的80％下降至10％以內(nèi)。
此外，為加強(qiáng)公路和長大橋梁安全運(yùn)行監(jiān)管,經(jīng)交通運(yùn)輸部申請,自2011年起，財(cái)政部在燃油稅增量資金中每年列出1800萬元，專項(xiàng)用于長大橋梁的抽檢和干線公路的路況檢測。兩年來，共對30個?。▍^(qū)、市）80座長大橋梁進(jìn)行了抽檢。據(jù)介紹，2011年抽檢的40座長大橋梁總體情況較好，交通運(yùn)輸部在2012年已對其中存在安全隱患的橋梁進(jìn)行了掛牌督辦，目前隱患整改已取得階段性成果。
去年10月至12月，部公路局還對2012年抽檢的長大橋梁進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，目前正在匯總和分析結(jié)果。
建立管理長效機(jī)制
今年，交通運(yùn)輸部提出開展“平安交通”創(chuàng)建活動，橋梁安全作為“平安公路”的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到這一安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
對此，交通運(yùn)輸部門提出，將按照落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化治超管理、貫徹規(guī)章制度、加強(qiáng)技術(shù)支撐、狠抓基層基礎(chǔ)、加大投入力度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查的思路，加快建立橋梁養(yǎng)護(hù)和安全管理的長效機(jī)制。
盡管《橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》已建立起較為完善的橋梁責(zé)任主體、監(jiān)管單位和橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，但部分地方仍須加強(qiáng)落實(shí)力度。據(jù)了解，交通運(yùn)輸部擬制定橋梁信息公示制度，通過社會監(jiān)督，督促各地進(jìn)一步落實(shí)橋梁安全責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任單位和責(zé)任人的安全意識。
由于改造危橋所需金額較大，目前部公路局正在申請?jiān)黾咏衲暧糜诟删€公路危橋改造的資金。同時，建議在“十二五”規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大危橋改造投入力度。此外，正在修訂的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》也將對地方專項(xiàng)橋梁養(yǎng)護(hù)資金作出明確規(guī)定。
在治超方面，交通運(yùn)輸部門將繼續(xù)聯(lián)合公安等相關(guān)部門加大超載超限運(yùn)輸?shù)奶幜P力度，加快推進(jìn)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》修訂工作，加快推廣貨物運(yùn)輸源頭運(yùn)政人員派駐巡查制度，加強(qiáng)公路貨運(yùn)車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管，督促各地嚴(yán)格正確執(zhí)法，杜絕違法違規(guī)行為。
此外，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)對有安全隱患的長大橋梁進(jìn)行分級掛牌督辦，并確保隱患整改及時，全力做到“隱患不消除，掛牌不取消，督辦不停止”。同時，在即將出臺的《長大橋隧安全運(yùn)營管理辦法》中也將規(guī)定各省交通運(yùn)輸部門要落實(shí)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)長大橋隧監(jiān)管力度。
同時，加快修訂《橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等一系列橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化橋梁檢查、檢測、隱患整改、改造等要求，加大橋梁管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動省、地、縣三級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提升橋梁養(yǎng)護(hù)信息化水平，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時整改。編寫《橋梁養(yǎng)護(hù)和安全應(yīng)知應(yīng)會手冊》，繼續(xù)組織對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
