“中國(guó)公民在海外的安全不容侵害，中國(guó)政府不僅要為遇害船員伸冤、嚴(yán)懲涉案兇手，還要為所有公民提供更有力的海外安全保障。”2012年7月12日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在泰國(guó)清盛與中國(guó)貨船“嘉榮號(hào)”通話，鏗鏘有力的聲音回響在湄公河畔。
2013年2月22日，最高人民法院正式下達(dá)對(duì)湄公河“10·5”案4名罪犯糯康、桑康·乍薩、依萊、扎西卡的死刑復(fù)核裁定和死刑執(zhí)行命令。3月1日，4名罪犯將在云南省被依法執(zhí)行死刑。
這是又一例我國(guó)公安機(jī)關(guān)與有關(guān)國(guó)家執(zhí)法部門密切協(xié)作、維護(hù)中國(guó)公民海外權(quán)益的成功案件。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。展開公安部相關(guān)資料文件，中國(guó)警方積極開展國(guó)際執(zhí)法合作所取得的進(jìn)展歷歷在目——
與189個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立警務(wù)合作關(guān)系，與44個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門設(shè)立了24小時(shí)暢通的聯(lián)絡(luò)熱線，與31個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門建立了定期工作會(huì)晤機(jī)制，中外警務(wù)聯(lián)絡(luò)之密切令人矚目；
簽署各類合作文件265份，向23個(gè)國(guó)家的24個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了38名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，向聯(lián)合國(guó)總部和8個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察1786人次，中國(guó)警方參與國(guó)際執(zhí)法合作程度之深讓人贊嘆。
從萬里海外到祖國(guó)邊陲，從海外追逃到多國(guó)聯(lián)合辦案，“全方位、寬領(lǐng)域、多層次、講實(shí)效”國(guó)際執(zhí)法合作展現(xiàn)在世人面前。
【亮劍】利刃出擊懲兇犯
在“10·5”專案長(zhǎng)達(dá)10個(gè)多月的偵辦過程中，孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)案情偵辦給予持續(xù)高度關(guān)注。
在云南省公安廳副廳長(zhǎng)、“10·5”專案組副組長(zhǎng)先燕明眼中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)的最高首長(zhǎng)先后33次對(duì)專案工作作出重要批示指示并提出明確要求，可謂前所未有。
案發(fā)后不久，中國(guó)政府即強(qiáng)力推進(jìn)湄公河流域執(zhí)法安全合作，積極倡導(dǎo)建立一個(gè)維護(hù)湄公河國(guó)際航運(yùn)安全、打擊跨國(guó)犯罪的合作機(jī)制，通過多邊聯(lián)合執(zhí)法來維護(hù)中國(guó)與老緬泰公民合法權(quán)益。
聯(lián)合開展打擊跨國(guó)犯罪，這是境內(nèi)、境外互相交織的兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，事關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。
經(jīng)過10個(gè)多月艱苦卓絕的偵辦，終于將以糯康為首的一伙犯罪分子成功抓捕歸案。在這中間，多邊警務(wù)合作所發(fā)揮的作用尤其顯著。
2008年以來，公安部與近100個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警方聯(lián)合開展打擊跨國(guó)犯罪活動(dòng)，派出調(diào)查取證工作小組近200個(gè)，辦理案件協(xié)查請(qǐng)求2.1萬余份，通過國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令379份，成功緝捕包括糯康等人在內(nèi)的犯罪嫌疑人3000余名。
在破獲“11·30”、“3·10”、“9·28”、“11·29”、“12·03”系列電信詐騙案過程中，公安部先后成功開展了5次打擊特大跨國(guó)跨境電信詐騙犯罪聯(lián)合行動(dòng)，破獲“陽光娛樂聯(lián)盟”傳播淫穢色情案、中美特大跨國(guó)走私武器彈藥案、足球打假掃賭案等重大案件。
2012年5月，中國(guó)公安機(jī)關(guān)與美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局通過國(guó)際警務(wù)合作渠道成功實(shí)施“藍(lán)色計(jì)劃”，抓獲犯罪嫌疑人73名，繳獲假冒“路易威登”、“愛馬仕”等名牌箱包2萬余個(gè)，涉案總價(jià)值50億元，徹底鏟除一個(gè)向美國(guó)、中東等國(guó)家和地區(qū)販賣假冒名牌箱包的生產(chǎn)源頭。
2012年6月，全球反假冒機(jī)構(gòu)將該機(jī)構(gòu)“2012年度全球反假冒執(zhí)法部門最高貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”授予公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局。
這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政府和公安機(jī)關(guān)打擊侵權(quán)偽劣犯罪的充分肯定與高度贊許。
【護(hù)民】多措并舉佑民安
正義或許會(huì)遲到，但從來不會(huì)缺席。
無論是時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱還是現(xiàn)任公安部部長(zhǎng)郭聲琨，都高度重視國(guó)際執(zhí)法合作。中國(guó)公安機(jī)關(guān)始終發(fā)出自己洪亮的聲音：無論中國(guó)公民在哪里合法權(quán)益受到侵害，中國(guó)公安機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)是他們最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
“加強(qiáng)與各國(guó)的執(zhí)法合作關(guān)系，維護(hù)中國(guó)公民海外權(quán)益?！边@是一個(gè)大國(guó)對(duì)自己國(guó)民做出的莊嚴(yán)承諾。
放眼望去，在異國(guó)他鄉(xiāng)，處處留有中國(guó)公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)民利益奔波的身影：
2011年，公安部赴阿根廷、巴西工作組通過卓有成效的工作，有力震懾了當(dāng)?shù)厣嫒A犯罪團(tuán)伙；
2012年，公安部赴南非、俄羅斯工作組通過與兩國(guó)開展務(wù)實(shí)合作，成功抓獲5名犯罪嫌疑人，打掉1個(gè)、重創(chuàng)3個(gè)犯罪團(tuán)伙；
在安哥拉警方配合下，公安部赴安哥拉工作組一舉摧毀在安侵害中國(guó)人的綁架、搶劫、敲詐勒索、拐賣等犯罪團(tuán)伙12個(gè)，破獲各類重特大刑事案件48起，抓獲在安中國(guó)籍犯罪嫌疑人37名，解救被拐騙中國(guó)籍受害人14名。
膽敢侵犯海外中國(guó)公民生命財(cái)產(chǎn)安全者，無論逃到天涯海角，最終都難逃中國(guó)法律的制裁。
從吉爾吉斯撤僑到湄公河“10·5”慘案，公安部充分利用駐外使領(lǐng)館、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官、維和警察、海外民間資源等，與有關(guān)國(guó)家執(zhí)法部門密切合作，有力維護(hù)了中國(guó)公民海外利益。
【追逃】“通緝令”飛到天涯海角
孫子兵法曰：“上將伐謀，其次伐交，再次伐兵，其下攻城”。
的確，在國(guó)際執(zhí)法合作過程中，單純打擊犯罪并非中國(guó)公安機(jī)關(guān)的唯一目的。
2011年2月，潛逃加拿大12年之久的合同詐騙案犯罪嫌疑人曾漢林被遣返回國(guó)；7月，廈門遠(yuǎn)華特大走私案主要犯罪嫌疑人賴昌星被遣返回國(guó)。
通過國(guó)際執(zhí)法合作，將“追逃”之路延伸到國(guó)外，讓犯罪分子無處可逃、無處可避，讓百姓的利益得以真正維護(hù)，這才是中國(guó)公安機(jī)關(guān)的目的所在。
2012年7月，潛逃泰國(guó)、涉嫌職務(wù)侵占3000萬元人民幣的重大經(jīng)濟(jì)犯罪在逃犯罪嫌疑人張樹新、周紅艷被成功緝捕回國(guó)，并追回價(jià)值1120萬泰銖的贓款及贓物；
2011年12月和2012年8月，逃往加拿大近8年的重大經(jīng)濟(jì)犯罪在逃人員李東哲、高山在法律威懾和政策感召下先后被規(guī)勸投案自首；
阿根廷當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年2月27日，公安部赴阿根廷工作組在我駐阿使館舉行退贓儀式，向數(shù)十名受侵害華人超市業(yè)主代表發(fā)還被犯罪團(tuán)伙敲詐的“保護(hù)費(fèi)”1000多萬元人民幣，廣大華僑華人拍手稱快。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮。通過高層互訪、團(tuán)組交流、合作辦案、對(duì)外援助、外警培訓(xùn)，中國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步增進(jìn)了與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的理解和互信，擴(kuò)大了共識(shí)與合作，深化了務(wù)實(shí)合作關(guān)系。今后，中國(guó)警方還將不斷加大國(guó)際執(zhí)法合作力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類侵害中國(guó)公民、海外華僑華人權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為本國(guó)公民、海外同胞提供更加有力的安全保障。
伸張正義公正彰顯司法主權(quán)
3月1日，制造震驚中外的湄公河“10·5”慘案的4名罪犯糯康、?？怠ふ_、依萊、扎西卡將在云南昆明被執(zhí)行死刑。這是正義的伸張和對(duì)13名無辜遇害中國(guó)船員亡靈的告慰，更是我國(guó)司法主權(quán)的彰顯，既體現(xiàn)出我國(guó)司法機(jī)關(guān)保衛(wèi)本國(guó)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全的能力，更凸顯出我國(guó)對(duì)危害國(guó)際安全秩序的跨國(guó)犯罪嚴(yán)懲不貸的決心。
歷史不會(huì)忘記。2011年10月5日，兩艘中國(guó)貨船在湄公河“金三角”水域遭到劫持，13名中國(guó)籍船員在湄公河泰國(guó)水域被槍殺。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱和現(xiàn)任公安部部長(zhǎng)郭聲琨多次作出重要批示，要求盡快查明案情，緝拿兇手，給遇難者家屬一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。中國(guó)警方組成專案組，以人民利益為盼，為人民利益而戰(zhàn)，克服重重困難、歷時(shí)數(shù)月、多方合作，終于使撲朔迷離的案情真相大白于天下，讓犯罪分子落入恢恢法網(wǎng)。
法者，天下之公器，正義所載，公信所彰。在案件公開審理、宣判過程中，法院始終嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)體正義與程序正義并重。一方面，圍繞被告人的犯罪事實(shí)展開了跨國(guó)調(diào)查和取證，并依法傳喚了泰國(guó)、老撾13名證人出庭作證，仔細(xì)辨析證據(jù)的真實(shí)性和有效性，形成了完整、嚴(yán)密的證據(jù)體系，充分證明了起訴指控的各項(xiàng)犯罪事實(shí)。另一方面，庭審采用了同聲傳譯與現(xiàn)場(chǎng)翻譯相結(jié)合的形式，并邀請(qǐng)了相關(guān)國(guó)家使領(lǐng)館人員以及一些人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表、媒體代表旁聽庭審，審判工作在陽光下進(jìn)行，以公開確保公正。
不僅如此，在糯康案件審理中，罰當(dāng)其罪、不枉不縱也成為了司法文明、公平正義的最好注腳。主犯糯康、桑康·乍薩、依萊、扎西卡被判處死刑；扎波被判處死刑，緩期二年執(zhí)行；扎拖波被判處有期徒刑八年。這種寬嚴(yán)相濟(jì)、分別定罪、均衡量刑的刑事司法結(jié)果，既貫徹了中國(guó)司法一貫的“少殺、慎殺”政策，也彰顯了司法的正義與科學(xué)。
糯康等4名罪犯被執(zhí)行死刑，再次昭示了這樣一個(gè)簡(jiǎn)單而深刻的道理：一切膽敢以身試法、荼毒生靈的犯罪分子，不管他的作案手段有多么高明，也不管他逃到哪里，都必將受到法律的嚴(yán)厲制裁。
