找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，各地取得了哪些成果？在組織實施過程中有哪些典型做法和經(jīng)驗值得借鑒？存在哪些問題，如何解決？今后的工作如何扎實推進(jìn)？2月21日召開的全國找礦突破戰(zhàn)略行動組織實施座談會圍繞這些內(nèi)容進(jìn)行了交流。
國土資源部部長、黨組書記徐紹史就找礦突破戰(zhàn)略行動作了講話，并提出了明確要求。副部長、黨組副書記徐德明主持會議，副部長、中國地調(diào)局局長汪民出席會議并就具體部署作了講話。
記者了解到，找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，全國地質(zhì)找礦的投入穩(wěn)步增長，成效顯著，發(fā)現(xiàn)了一批具有世界級儲量規(guī)模的礦床。同時，在全面推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動和落實地質(zhì)找礦新機(jī)制的過程中，也面臨一些問題：一是市場還不夠?qū)捤?，二是部省兩級?lián)調(diào)聯(lián)動不夠協(xié)調(diào)，三是體制機(jī)制還不夠合理。比如，一些地方通過政府壟斷礦業(yè)權(quán)出讓，大幅提高準(zhǔn)入門檻，或者將整裝勘查區(qū)作為政府出資勘查范圍而限制或禁止社會資本進(jìn)入，等等。對此，會議指出，這些做法嚴(yán)重限制了市場經(jīng)濟(jì)的動力與活力，也嚴(yán)重削弱了各類社會資本和地勘單位的積極性。問題不解決，地質(zhì)找礦就難以取得更大的突破。
31個省級國土資源部門分管負(fù)責(zé)人，59家地勘單位代表，中國地質(zhì)調(diào)查局、武警黃金指揮部和部有關(guān)司局、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等參加了座談會。
座談上，青海、江西、云南省三地國土資源廳的相關(guān)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言。
徐紹史：找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，很多地方把這項工作納入了重要議事日程，建立組織機(jī)構(gòu)，出臺政策引導(dǎo)，加大實施力度，投入穩(wěn)步增長，找礦效果顯著，成效好于預(yù)期。黨的十八大對資源保障工作提出了新的更高的要求，要認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹十八大精神，結(jié)合實際，認(rèn)真反思自身，重新審視工作，堅持改革創(chuàng)新，更加有力地推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，提高資源保障能力。
要圍繞找礦突破戰(zhàn)略行動階段目標(biāo)，更加有力地統(tǒng)籌好工作部署。今年的工作部署既要確保三年重大進(jìn)展目標(biāo)的實現(xiàn)，同時又要為五年重大突破“投子布局”。要堅持找礦突破的布局和重點，項目安排、資金投入、勘查力量都要相對集中集聚到全國78片整裝勘查區(qū)上來，同時，重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)也需要部署一定的調(diào)查評價工作，以利于持續(xù)不斷地為找礦突破戰(zhàn)略行動提供信息、靶區(qū)。從礦種上看，18個主攻礦種依然是重點，要特別關(guān)注能源，包括常規(guī)能源、非常規(guī)能源尤其是頁巖氣、地?zé)帷\層地溫能和緊缺大宗礦產(chǎn)、新興材料資源，同時加強(qiáng)老礦山找礦工作。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，在點上要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地的建設(shè)，通過示范基地的建設(shè)催生一批綜合利用的技術(shù)、工藝和裝備，催生一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；在面上，要加強(qiáng)“三率”的調(diào)查評價，加快重要礦種“三率”標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度；點面結(jié)合，探索形成一套綜合利用的機(jī)制，全面促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。
要堅持探索創(chuàng)新，更加有力地推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制的落實。地質(zhì)找礦新機(jī)制在實施過程當(dāng)中遇到的“兩少兩降一難”等新情況、新問題，實質(zhì)上反映了政府和市場的關(guān)系問題，要按照黨的十八大的要求處理好政府與市場的關(guān)系，特別要防止出現(xiàn)礦業(yè)權(quán)壟斷、基金錯位和地方保護(hù)等問題。政府就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為市場主體提供和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，通過政策引導(dǎo)來調(diào)動礦山企業(yè)、地勘單位和社會資本的積極性，投入到找礦突破戰(zhàn)略行動中。要進(jìn)一步促進(jìn)市場開放，讓企業(yè)成為真正的市場主體，通過政策引導(dǎo)進(jìn)一步調(diào)動勘查主體、投資主體等多方面的積極性；要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管；要進(jìn)一步加強(qiáng)部省聯(lián)調(diào)聯(lián)動；要進(jìn)一步關(guān)注制度供給和調(diào)試，加強(qiáng)實踐探索，讓礦政管理更好地服務(wù)于找礦突破戰(zhàn)略行動。
汪民：要堅定不移地落實地質(zhì)找礦新機(jī)制，正確處理好政府與市場在找礦突破戰(zhàn)略行動實施過程中的關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是要切實把管理工作的立足點轉(zhuǎn)到為地質(zhì)找礦的市場主體服務(wù)和創(chuàng)造環(huán)境上來。
要向社會全面有序地開放礦產(chǎn)勘查市場，明確企業(yè)的投資主體地位，要面向有實力、負(fù)責(zé)任的企業(yè)和地勘單位開放礦業(yè)權(quán)市場。要強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高地質(zhì)找礦的效率。要有序引導(dǎo)礦產(chǎn)勘查活動，進(jìn)一步優(yōu)化勘查施工外部環(huán)境，加大科技支持力度，加強(qiáng)資料信息服務(wù)，強(qiáng)化對整裝勘查區(qū)的服務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)管，確?？辈槌晒|(zhì)量。要盡快建立一支得力的監(jiān)管隊伍，出臺嚴(yán)格明確的礦產(chǎn)勘查監(jiān)督制度和懲罰措施。要進(jìn)一步落實地方各級國土資源部門的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的支撐作用，提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)地質(zhì)科技對找礦突破戰(zhàn)略行動的引領(lǐng)支撐作用，堅持科研與調(diào)查緊密結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。
2013年重點工作部署要以找礦突破戰(zhàn)略行動為平臺，要將地質(zhì)找礦、資源綜合利用、地質(zhì)科技創(chuàng)新、綠色礦山建設(shè)等工作統(tǒng)籌起來，共同推進(jìn)。重點包括9個方面的工作：加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系建設(shè)、加快推進(jìn)整裝勘查、加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)投放、加快推進(jìn)油氣資源勘查開發(fā)、加強(qiáng)老礦山找礦工作、推進(jìn)綜合利用示范基地建設(shè)、繼續(xù)抓好“三率”提升工作、全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)科技和人才支撐。
