深入貫徹黨的十八大精神
加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)
不斷推進(jìn)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
——在全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告
（2013年1月22日）
趙中權(quán)
同志們：
經(jīng)國家糧食局黨組研究決定，今年的全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議首次與全國糧食流通工作會(huì)議一起套開。這是國家糧食局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，高度重視和加強(qiáng)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和第十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議精神，總結(jié)2012年全國糧食系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2013年工作任務(wù)。剛才，國家糧食局黨組書記、局長任正曉同志作了重要講話，對今年的糧食流通工作作了全面部署，對加強(qiáng)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求，各級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我受局黨組的委托著重就貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，做好今年糧食系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。
一、2012年全國糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧
2012年，全國糧食系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委、政府和駐在部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞糧食中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展，為糧食流通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，保障國家糧食安全提供了有力保證。
（一）以加強(qiáng)重大決策部署的落實(shí)情況為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查工作力度進(jìn)一步加大
各級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊緊圍繞中央關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和國家糧食宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對國家糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，把抓好糧食收購的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作，配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。在夏糧收購中，共查處違法違規(guī)行為1984起，責(zé)令改正939例，警告430例，罰款309例，暫停收購資格15例，取消收購資格67例。湖北、湖南、四川、安徽等省糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對本省糧食系統(tǒng)糧食收購政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，防止和切實(shí)糾正損害種糧農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。山西省糧食局協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行對各市糧食生產(chǎn)和收購中存在的困難問題進(jìn)行調(diào)研，積極探索幫助農(nóng)民種糧增收的有效辦法。
加強(qiáng)對糧食庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。上半年駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察局協(xié)助有關(guān)部門，組織開展對全國糧食庫存檢查工作。制定公布十八條紀(jì)律要求，并協(xié)助有關(guān)部門對檢查中反映的突出問題，按照兩個(gè)《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。國家糧食局對涉及中央企業(yè)糧食庫存管理中的突出問題向中儲(chǔ)糧總公司下達(dá)了書面整改通知。中儲(chǔ)糧總公司高度重視，對提出的問題逐條落實(shí)整改措施。給予違紀(jì)違規(guī)直屬企業(yè)責(zé)任人行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰38人（次），對16個(gè)直屬庫及5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評。廣西、四川、安徽、江蘇、河南、遼寧6省區(qū)糧食部門作為國家委托省級、市級糧食部門對在地中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行檢查的試點(diǎn)單位，認(rèn)真組織開展了糧食庫存檢查工作。河南省糧食局成立333個(gè)檢查組，抽調(diào)檢查人員3810人次，對3000多個(gè)庫點(diǎn)的500多億斤糧食的數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查。遼寧省農(nóng)委（糧食局）對社會(huì)糧食流通開展監(jiān)督檢查，出動(dòng)檢查人員12800余人次，檢查單位1萬余戶次，查辦涉糧違法案件296起。
加強(qiáng)對中央投資農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。駐國家糧食局紀(jì)檢組、監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)單位派出檢查組到安徽、山東等省就中央投資農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查，深入農(nóng)戶聽取意見，并向國家糧食局黨組報(bào)送檢查情況報(bào)告。吉林、廣東、山東、福建、新疆等省區(qū)糧食部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目資金管理使用情況、配套資金落實(shí)情況、項(xiàng)目質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查，確?；蒉r(nóng)項(xiàng)目取得實(shí)效。貴州省糧食局開展涉農(nóng)資金審查，檢查農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧補(bǔ)助資金4222萬元，確保資金安全，?？顚Ｓ谩?/p>
（二）以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，專項(xiàng)治理工作進(jìn)一步推進(jìn)
各級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照中央有關(guān)部署，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理。結(jié)合糧食行業(yè)的實(shí)際，各地開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督檢查，查辦和糾正了違紀(jì)違法案件。開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定的專項(xiàng)治理，行政成本明顯降低。開展論壇、慶典活動(dòng)過多過濫問題的專項(xiàng)治理工作，取消、減少了一批活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效益。進(jìn)一步鞏固治理“小金庫”、制止黨政干部公款出國（境）旅游和規(guī)范公務(wù)用車等專項(xiàng)治理工作成果，著力于長效機(jī)制建設(shè)，取得了新的成效。黑龍江省糧食局對全省國有糧食企業(yè)進(jìn)行滿意糧庫評議和專項(xiàng)治理，完善監(jiān)督管理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度21項(xiàng)，查找整改問題56個(gè)，提出意見建議22條。廣西壯族自治區(qū)糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察室圍繞建設(shè)糧食儲(chǔ)備體系和糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等“五大體系”和“五大工程”開展專項(xiàng)檢查，服務(wù)與監(jiān)督并重，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察與中心工作的有效融合。福建省糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察室嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)叫停下屬單位違反公開招標(biāo)的行為，實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。浙江省糧食局開展行政審批效能建設(shè)專項(xiàng)工作，簡化審批辦事程序，省本級糧食收購資格許可審批，承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮50%，許可項(xiàng)目提前辦結(jié)率100%，有效提升了群眾滿意度。
（三）以保持黨的純潔性為重點(diǎn)，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)一步深入
各級糧食部門圍繞保持黨的純潔性這個(gè)主題，大力開展理想信念、革命傳統(tǒng)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部提高筑牢反腐倡廉思想防線的自覺性。國家糧食局機(jī)關(guān)開展以“迎接黨的十八大，保持黨的純潔性”為主題的廉政宣傳教育周活動(dòng)。在為期一周的時(shí)間內(nèi)，圍繞主題開展了“五個(gè)一”活動(dòng)：舉行一場保持黨的純潔性為主題的報(bào)告會(huì)、組織一次警示教育參觀、開展一次廉政教育支部活動(dòng)、觀看一次警示教育片、贈(zèng)送一批廉政教育書籍，取得了良好的效果。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳工作，去年，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國監(jiān)察》雜志報(bào)道有關(guān)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況7篇（次），國家糧食局政府網(wǎng)站、中國糧食經(jīng)濟(jì)雜志、糧油市場報(bào)等媒體也加大了推介和宣傳糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的力度。
（四）以加強(qiáng)案件查辦工作為重點(diǎn)，懲治腐敗的治本功能進(jìn)一步顯現(xiàn)
各級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，把查辦案件放在突出位置，案件查辦工作力度明顯加大、效力明顯增強(qiáng)、質(zhì)量明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全國省級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理舉報(bào)295件，初核90件，結(jié)案13件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人。駐國家糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察局共受理各類舉報(bào)55件，與2011年同期相比下降22.5%。據(jù)了解，去年中儲(chǔ)糧總公司及分公司共查辦信訪舉報(bào)案件62件，有29名干部職工被移送司法機(jī)關(guān)。河南省糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察室查處“出庫難”和“轉(zhuǎn)圈糧”案件3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。山西省糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察室積極追回涉案款項(xiàng)580余萬元，幫助基層糧食企業(yè)走出困境。湖南省糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察室嚴(yán)肅查辦了某企業(yè)部分干部職工虛假入庫、騙取私分國家糧款案件，挽回國家經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。江西省糧食局查處了彭澤縣大白湖糧管所在收購糧食中向售糧農(nóng)民“打白條”的行為，對違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（五）以強(qiáng)化對權(quán)利運(yùn)行的制約監(jiān)督為重點(diǎn)，制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化
按照十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神和中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有關(guān)部署，各級糧食部門普遍開展了建立機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作。初步建立了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，取得了豐富的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。國家糧食局在局機(jī)關(guān)和直屬聯(lián)系單位全面開展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控措施制定和總結(jié)提高四個(gè)階段，歷時(shí)7個(gè)多月，初步建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。目前，正在研究制定《國家糧食局黨組關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作的常態(tài)化、制度化。浙江、江西、青海、甘肅、天津、四川、河北等省市，在機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)全面開展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作。山東省糧食局在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“回頭看”工作，深化認(rèn)識(shí)，抓好動(dòng)態(tài)管理。江蘇省糧食局在所轄國有糧食企業(yè)內(nèi)積極推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對基層國有糧食企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全企業(yè)廉潔從業(yè)內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了國有糧食企業(yè)的活力和競爭力，取得了顯著的成效。經(jīng)駐國家糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察局推薦，得到了中央紀(jì)委監(jiān)察部的肯定，被國家預(yù)防腐敗局列為全國廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)。
各級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以改革創(chuàng)新的精神，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。天津市糧食局紀(jì)檢組制定企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部向職代會(huì)定期述廉制度，著力構(gòu)建行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控線。重慶市商委（糧食局）紀(jì)檢組通過對照《廉政準(zhǔn)則》開展廉政談話，收到良好效果，干部職工自覺清退上交禮金、購物卡等貴重禮品，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局制定《貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。陜西省糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察室對幾年來制定的《失職追究制》、《首問負(fù)責(zé)制》等9項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，充實(shí)完善，力求實(shí)效，有效提高了制度的執(zhí)行力。
（六）以推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，服務(wù)水平和工作效能進(jìn)一步提高
各級糧食部門堅(jiān)持踐行“為耕者謀利，為食者造?！钡睦砟?，繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。國家糧食局認(rèn)真總結(jié)各地糧食文化建設(shè)的成果，研究起草《加強(qiáng)糧食文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。上海、海南等省市糧食局把治理“庸、懶、散、貪”問題作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突破口，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。江西省糧食局專題開展領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“假、浮、蠻”突出問題自查整改工作，工作效率明顯提高，群眾認(rèn)可度得到提升。云南省糧食局認(rèn)真開展“群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作”主題教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭駐村入戶為農(nóng)民解決實(shí)際問題，黨群干群聯(lián)系進(jìn)一步緊密。甘肅省糧食局開展效能風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓行業(yè)形象建設(shè)，針對查找到的7個(gè)方面主要問題和不足，制定措施，積極整改。湖北省糧食局深入開展轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)工作，各類會(huì)議同比精減27% ，發(fā)文總量同比下降29%。北京市糧食局大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作，依法主動(dòng)公開“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況和各類政府信息600余條。
但是，我們必須清醒地看到，目前糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一是涉糧違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；二是違紀(jì)違法方式有由暗轉(zhuǎn)明、由個(gè)人向集體串通轉(zhuǎn)變的趨勢；三是個(gè)別基層企業(yè)“小官大貪”案件和個(gè)別中央企業(yè)涉及政策性糧食的大案、窩案增多；四是監(jiān)督的機(jī)制體制不夠健全；五是少數(shù)地方和單位反腐倡廉的力度有待加強(qiáng)。因此，我們要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要決策部署上來
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是全黨全國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)。中央印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的通知》，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，剛剛召開的中央紀(jì)委二次全會(huì)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)十八大精神作出了重要部署，提出了明確要求。各級糧食部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的一系列重要部署和要求上來，把力量凝聚到落實(shí)黨的十八大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要精神和中央紀(jì)委二次全會(huì)確定的重要任務(wù)上來，結(jié)合糧食工作的實(shí)際，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
（一）切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大對反腐倡廉建設(shè)的新要求上來
黨的十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了許多新的理論、新的論述、新的要求。我們要著重從以下幾個(gè)方面認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)：一是深刻認(rèn)識(shí)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)要求和豐富內(nèi)涵，全面把握作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的決策部署，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路；二是深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，準(zhǔn)確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系，既在堅(jiān)決懲治腐敗上有新突破，又在預(yù)防腐敗上有新進(jìn)展；三是深刻認(rèn)識(shí)以人為本、執(zhí)政為民的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系；四是深刻認(rèn)識(shí)黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，做到黨章規(guī)定什么就堅(jiān)決維護(hù)什么，黨章禁止什么就堅(jiān)決糾正什么。各級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把這些新思想、新部署和新要求，貫徹落實(shí)到加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)之中、貫徹落實(shí)到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)之中、貫徹落實(shí)到加強(qiáng)黨的紀(jì)律之中、貫徹落實(shí)到加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)之中，做到學(xué)深學(xué)透，入腦入心，用以指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（二）切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神上來
在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國家全局的高度，要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；要抓好八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)；要依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，這是我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想武器。這次全會(huì)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署，明確了主要任務(wù)，提出了更高要求。要按照全會(huì)提出的堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性、不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬和用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的重大工作部署和要求，緊密結(jié)合糧食行業(yè)的實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到糧食流通工作的各方面，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，為實(shí)現(xiàn)糧食流通工作的扎實(shí)開局提供保證。
（三）切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國糧食流通工作的重要工作部署上來
這次全國糧食流通工作會(huì)議，對今年糧食流通工作的指導(dǎo)思想、總體要求和重點(diǎn)工作，作出了具體部署。糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)對糧食流通工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握糧食流通工作面臨的新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)同志在視察國家糧食局時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞抓收購、保供給、穩(wěn)糧價(jià)的糧食流通中心工作，開展監(jiān)督檢查，為實(shí)現(xiàn)“守底線、保安全、惠民生、促發(fā)展”的目標(biāo)，推動(dòng)糧食流通工作重要部署的貫徹落實(shí)，提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要按照全國糧食流通工作會(huì)議提出的要求，加強(qiáng)對國家糧食收購政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益；加強(qiáng)對糧食宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障糧食有效供給；積極參與推進(jìn)依法管糧工作，維護(hù)糧食流通正常秩序。
三、認(rèn)真落實(shí)今年糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)任務(wù)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。全國糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，緊緊圍繞全國糧食流通工作會(huì)議的重要部署，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查；以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查；以建立懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督檢查；以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，為落實(shí)全國糧食流通工作會(huì)議作出的各項(xiàng)重大工作部署提供有力的保證。
（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
加強(qiáng)對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，教育和引導(dǎo)廣大黨員自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一。決不允許發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對黨的組織紀(jì)律、宣傳工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的重要意義，從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從現(xiàn)在做起，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，把監(jiān)督執(zhí)行國家糧食局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的具體措施作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，加強(qiáng)日常監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研出差、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、住房、公務(wù)用車、公務(wù)出國（境）和厲行節(jié)約等情況的監(jiān)督檢查，對沒有做到的要及時(shí)提醒，督促做到；對違反規(guī)定的要責(zé)令整改，批評教育；對情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。
加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況和國家糧食宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞全國糧食流通工作會(huì)議提出的“一個(gè)中心、四項(xiàng)重點(diǎn)”的工作部署，重點(diǎn)抓好對推動(dòng)糧食安全省長負(fù)責(zé)制、啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”、推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才興糧、提升糧食經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益等重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對軍糧供應(yīng)、救災(zāi)等政策性用糧購銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食收購、落實(shí)糧食最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和解決“出庫難”、“轉(zhuǎn)圈糧”等涉糧政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食庫存檢查、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目等方面的監(jiān)督檢查。通過有效的監(jiān)督檢查，切實(shí)把中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中的涉糧政策落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
加強(qiáng)反腐倡廉教育，是防止腐敗的重要前提和基礎(chǔ)。要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政法規(guī)教育。按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)抓好從政道德教育、警示教育和糧食廉政文化教育。經(jīng)國家糧食局黨組同意，駐國家糧食局紀(jì)檢組監(jiān)察局計(jì)劃在今年７月底前，組織舉辦一次“全國糧食行業(yè)反腐倡廉圖片展覽”。這次圖片展覽，以正面教育為主，以“展示廉政成果、推介典型經(jīng)驗(yàn)、剖析反面案例、促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)”為主要內(nèi)容。組織這樣的圖片展覽，在全國糧食行業(yè)還是第一次，其教育的意義非常深遠(yuǎn)。各級糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視，積極參與這項(xiàng)工作。在這次會(huì)議上印發(fā)了一個(gè)《工作方案》，請大家認(rèn)真討論，提出意見。會(huì)后，對這項(xiàng)工作，還將作出專門部署。
（三）抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。糧食流通工作與人民群眾聯(lián)系緊密，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要和迫切。要把基層反腐倡廉作為今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)和推進(jìn)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的腐敗問題。要充分發(fā)揮江蘇省糧食局作為全國廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)的作用，積極推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。任正曉同志對這項(xiàng)工作作了重要批示，要求“全力支持江蘇省局當(dāng)好聯(lián)系點(diǎn)，探索新經(jīng)驗(yàn)，成為好典型，推動(dòng)全國糧食系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展”。各級糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要學(xué)習(xí)借鑒江蘇省基層國有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索有效途徑和方法，加強(qiáng)對基層國有糧食企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的檢查指導(dǎo)，促進(jìn)基層企業(yè)干部職工廉潔從業(yè)，不斷健全和完善糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作的體制機(jī)制。
（四）加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制和制度建設(shè)，鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成果
加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，是從源頭上有效預(yù)防腐敗的治本之策。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，制定實(shí)施《糧食系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系2013至2017年工作規(guī)劃》，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面，整體推進(jìn)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真總結(jié)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制經(jīng)驗(yàn)成果，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。要結(jié)合糧食工作，深化行政管理體制、干部人事制度、糧食企業(yè)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)管理體制等方面的改革，加大反腐倡廉制度落實(shí)力度，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。
（五）深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害種糧農(nóng)民利益的不正之風(fēng)
中紀(jì)委二次全會(huì)報(bào)告明確提出，要針對反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)工程領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理、開展市場中介組織突出問題的專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步鞏固對慶典研討會(huì)論壇和展覽會(huì)交易會(huì)過多過濫問題、公務(wù)用車和公款出國（境）旅游、“小金庫”的專項(xiàng)治理工作成果。今年，要結(jié)合糧食行業(yè)特點(diǎn)，針對具有較為普遍性和高發(fā)性的損害種糧農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，開展專項(xiàng)治理。集中一段時(shí)間，在全國糧食系統(tǒng)重點(diǎn)開展對糧食收購“五要五不準(zhǔn)”守則執(zhí)行情況的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處和糾正“打白條”、“壓級壓價(jià)”等損害種糧農(nóng)民利益的行為。要通過專項(xiàng)治理，確保中央有關(guān)涉糧政策落到實(shí)處。
（六）加大案件查辦工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；瀆職侵權(quán)問題背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；依法懲處行賄行為；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)的嚴(yán)重侵害群眾合法利益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦在中央和地方儲(chǔ)備糧購銷活動(dòng)中弄虛作假套取費(fèi)用補(bǔ)貼、挪用侵吞中央、地方儲(chǔ)備糧和臨時(shí)存儲(chǔ)糧糧款，私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，暢通和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法、文明辦案，保障被審查人員合法權(quán)益。
同志們，今年我們面臨的反腐倡廉任務(wù)依然十分繁重。我們要嚴(yán)格按照黨的十八大對反腐倡廉建設(shè)的整體戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委監(jiān)察部和局黨組的要求，抓住重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為保證糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
