體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
《國家體育總局彩票公益金使用管理規(guī)定（暫行）》的通知
各司、局，各直屬單位：
為加強體育總局用于體育事業(yè)彩票公益金管理，明確管理責任，規(guī)范管理程序，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》以及總局反腐倡廉和推進廉政風險防控工作的要求，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，總局制定了《國家體育總局彩票公益金使用管理規(guī)定（暫行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廳章
2012年12月19日
國家體育總局彩票公益金使用管理規(guī)定
第一條 為加強國家體育總局（以下簡稱“總局”）彩票公益金管理，明確管理責任，規(guī)范管理程序，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》等規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 總局彩票公益金（以下簡稱“公益金”）是指按財政部有關(guān)規(guī)定，由總局集中使用用于發(fā)展體育事業(yè)的公益金。
第三條 公益金參照政府性基金管理，納入政府性基金預算，?？顚Ｓ谩?/p>
第四條 公益金分為中央本級（即總局）支出和補助地方支出兩部分。中央本級支出部分，納入總局部門預算管理；補助地方支出部分，納入中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理。
第五條 申請公益金要進行充分論證，編報項目申報書、項目可行性研究報告和項目實施方案，按照預算管理程序要求進行申報。
第六條 總局業(yè)務司局要加強對申報項目的審核，加強項目庫建設，完善項目評審制度，建立支出定額標準體系。
第七條 公益金使用單位和部門要嚴格按照財政部和總局批復的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。本級支出確需調(diào)整的，應報財政部批準；補助地方支出確需調(diào)整的，由省級體育部門報同級財政部門批準，并報總局備案。
第八條 公益金使用單位和部門要按批復預算落實項目執(zhí)行責任，盡快啟動項目實施,加快預算執(zhí)行進度，減少項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模大的單位和部門，應優(yōu)先消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
第九條 公益金應當?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用和超范圍支出。公益金使用單位和部門要嚴格按照公益金管理有關(guān)規(guī)定和專項資金管理辦法開支，不得自行擴大開支范圍和提高開支標準，不得用于彌補各級體育部門行政支出、對外投資和發(fā)放工資、獎金、津補貼等人員支出。
第十條 總局公益金管理部門由業(yè)務司局、經(jīng)濟司、監(jiān)察局、財務中心和使用單位共同組成。
（一）業(yè)務司局承擔管理公益金資助項目、擬定專項經(jīng)費管理辦法、編制公益金預算、本司局預算項目執(zhí)行、監(jiān)督檢查直屬單位和地方公益金使用情況的職責。
（二）經(jīng)濟司承擔會同財政部制定公益金使用管理制度和專項經(jīng)費管理辦法、審核匯總編制公益金預算、監(jiān)督公益金預算執(zhí)行的職責。
（三）監(jiān)察局承擔監(jiān)督檢查公益金使用管理情況的職責。
（四）財務管理和審計中心承擔配合編制公益金預算、總局系統(tǒng)公益金財務核算、監(jiān)督預算執(zhí)行的職責。
（五）使用單位承擔編制彩票公益金預算、項目組織實施及預算執(zhí)行和財務管理、報告項目實施和資金使用情況的職責。
第十一條 按照“誰使用，誰受益，誰管理，誰負責”的原則，加強公益金使用管理。公益金使用單位和部門對公益金管理負有第一責任。
第十二條 公益金支出按照“綜合管理、分頭負責”的原則建立管理責任制度：經(jīng)濟司負責公益金預算管理；業(yè)務司局負責項目管理、項目監(jiān)管以及本司局預算項目執(zhí)行；監(jiān)察局負責監(jiān)督檢查；財務中心負責財務核算和監(jiān)督預算執(zhí)行；使用單位負責使用管理和預算執(zhí)行。
第十三條 公益金管理要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，建立健全公益金項目評審辦法、資助辦法和專項經(jīng)費管理辦法。
第十四條 使用單位要建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格履行審批程序。公益金要按照項目支出進行管理，單獨核算。涉及政府采購的，要按照政府采購程序辦理。使用公益金形成的資產(chǎn)要按國家有關(guān)要求進行登記管理，避免資產(chǎn)流失。
第十五條 建立公益金使用監(jiān)督檢查和反饋機制，提高資金使用效益。各級體育部門要會同同級財政部門監(jiān)督檢查本級和下級預算項目執(zhí)行，不定期組織檢查。使用單位要依法接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督，逐級向上反饋項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況以及項目社會效益和經(jīng)濟效益等。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
附件
1.彩票公益金管理工作流程
2.國家體育總局本級使用彩票公益金預算管理流程圖
3.國家體育總局轉(zhuǎn)移支付彩票公益金預算管理流程圖
附件一:彩票公益金管理工作流程
一、總局本級使用彩票公益金
第一階段、預算編制前期準備階段（每年2月份至5月底）
1.直屬單位進行預算編制基礎(chǔ)資料搜集和前期論證工作（2月份開始）；
2.總局職能司局開展預算編制調(diào)研工作（2月份開始）；
3.新增項目應先報總局批準立項后再申請預算。
第二階段、“一上”預算編制階段(6月初至7月底)
1.總局經(jīng)濟司布置下一年度預算編制工作（6月初）；
2.總局職能司局擬定下一年度工作思路和工作要求，并布置各直屬單位（6月初）；
3.總局職能司局編制本部門公益金“一上”預算，需按照部門預算要求填報項目申報書和支出預算明細表，轉(zhuǎn)財務中心財務處，同時審核直屬單位“一上”預算（6月底前）；
4.財務中心財務處進行初審，納入總局本級“一上”預算（7月10日前）；
5.各直屬單位根據(jù)總局統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位下一年度工作計劃，與職能司局溝通后，編報公益金“一上”預算（7月10日前）；
需按照部門預算要求填報項目申報書和支出預算明細表，納入本單位“一上”預算。
6.經(jīng)濟司審核匯總“一上”預算，報財政部審核（7月底前）。
第三階段、“一下”預算測算階段(8月初至10月25日)
1.職能司局進一步審核測算直屬單位的“一上”預算；
2.財務中心財務處和經(jīng)濟司進一步與職能司局溝通“一上”預算；
3.財政部審核總局公益金“一上”預算，下達“一下”控制數(shù) (10月25日前)。
第四階段、“二上”預算編制階段(10月26日一12月10日)
1.經(jīng)濟司將財政部“一下”預算控制數(shù)分解到各職能司局（11月初）；
2.總局職能司局擬定直屬單位預算細化方案，細化到執(zhí)行單位和項目，并轉(zhuǎn)經(jīng)濟司（11月5日前）；
3.經(jīng)濟司擬定“一下”預算方案，報總局批準后下達各部門和各單位(11月10日前)；
4.總局職能司局調(diào)整編制本司局“二上”預算，報財務中心財務處（11月15日前）；
5.各單位調(diào)整編制“二上”預算，報總局(11月20日前)；
6.經(jīng)濟司審核匯總“二上”預算（12月10日）。
第五階段、預算批復及執(zhí)行（次年1月1日起）
1.各司局和直屬單位可根據(jù)“二上”預算啟動預算執(zhí)行（1月1日起）；
2.財政部審核總局“二上”預算，經(jīng)人大審查批準后，正式批復預算（4月中旬)；
3.總局批復各單位預算(接財政部批復15日內(nèi))。
二、補助地方彩票公益金預算
1.財政部核定下一年度公益金預算支出指標（9月份）；
2.職能司局編制補助地方公益金“一上”預算，細化到大項（9月中旬）；
3.經(jīng)濟司審核匯總“一上”預算（9月中旬）；
4.經(jīng)濟司匯總編制“一上”預算，報財政部審核（10月初）；
5.職能司局將下一年度工作規(guī)劃和要求轉(zhuǎn)經(jīng)濟司（10月低）；
6.經(jīng)濟司與財政部教科文司布置下一年度預算編制工作（11月份）；
7.省區(qū)市體育局根據(jù)總局統(tǒng)一規(guī)劃結(jié)合本地情況，按要求編制體育轉(zhuǎn)移支付預算（次年1月底前）；
8.職能司局對各地申報的項目進行審核后提出補助原則和分地區(qū)建議數(shù)轉(zhuǎn)經(jīng)濟司（次年3月1日前）；
9.經(jīng)濟司審核匯總，經(jīng)總局批準后報財政部（次年3月底前）；
10.財政部審核下達預算（次年4月份）；
11.受資助單位負責執(zhí)行預算（接預算批復后）。
附件二、三（略）。
