關于印發(fā)《2013年群眾體育工作思路和要點》的通知
體群字〔2013〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，總參軍訓部軍事體育訓練局、總政宣傳部文化體育局，各行業(yè)體協(xié)，各直屬單位：
2013年是深入實施《全民健身計劃（2011—2015年）》十分關鍵的一年，為全面貫徹落實黨的十八大精神和全國體育局長會議精神，指導各級體育部門和相關單位做好2013年群眾體育工作，進一步推動群眾體育事業(yè)向廣度和深度發(fā)展，體育總局制定了《2013年群眾體育工作思路和要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地各單位結合實際，參照執(zhí)行，并請在2013年2月28日前將各地各單位2013年群眾體育工作計劃（紙質、電子版）上報國家體育總局群眾體育司。
聯(lián) 系 人：群眾體育司綜合處 宋云飛
聯(lián)系電話：010-87182344 67111156（傳真）
電子郵箱：songyf@sport.gov.cn
國家體育總局
2013年1月9日
2013年群眾體育工作思路和要點
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以構建全民健身公共服務體系為核心，緊緊圍繞落實《全民健身條例》（以下簡稱“條例”）、《全民健身計劃（2011—2015年）》（以下簡稱“計劃”），繼續(xù)推動各級政府履行體育公共服務職責，形成和完善政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身工作機制。堅持“強基層、打基礎、保基本”的工作方向，切實轉變工作作風，優(yōu)化發(fā)展方式，以城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，不斷提高體育健身設施的數(shù)量、質量和服務管理能力，提升基本公共體育服務均等化水平；積極探索加強和創(chuàng)新全民健身工作的社會管理模式，繼續(xù)推動各級各類基層群眾體育組織建設，提高基層群眾體育組織的管理水平和服務能力；堅持“以人為本、立足基層、面向大眾、小型多樣、注重實效”的原則，不斷擴大參與各類健身活動的人數(shù)，全面推動全民健身工作向廣度和深度發(fā)展。
二、主要任務
?。ㄒ唬├^續(xù)推動各級政府履行公共體育服務職責，深化形成“大群體”工作格局。
——繼續(xù)推動《條例》和《計劃》的深入實施，強化政府履責，重點推動全民健身設施建設納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和縣級政府對全民健身工作的財政投入。
——健全和完善各級政府全民健身領導和協(xié)調機構，充分發(fā)揮各級政府相關部門、社會組織、體育項目和人群體育協(xié)會、科研機構、科技工作者和新聞媒體的作用，創(chuàng)新全民健身工作機制。
——總結推廣“全民健身示范城（區(qū)）”試點工作經驗，以推動落實《條例》、《計劃》為目的，倡導各地結合實際開展創(chuàng)建全民健身示范城（區(qū)）工作。
——開展十二屆全運會群眾體育先進表彰工作，進一步完善群眾體育評價激勵機制。
（二）統(tǒng)籌實施《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》，努力提升基本公共體育服務均等化水平。
——堅持公共體育設施的公益性、基本性、均等性、便利性原則，繼續(xù)加大農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)親民、便民、利民的公共體育設施建設力度。
——繼續(xù)推進“雪炭工程”、 “農民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”、“全民健身中心”、“社區(qū)公共運動場地”等公共體育設施建設，強化公共體育設施的管理和運營，不斷提高公共體育設施的服務能力。
——鼓勵有條件地區(qū)創(chuàng)新公共體育設施建設模式，對健身設施提檔升級，更好地發(fā)揮其在公共體育設施服務方面的示范引領作用。
——通過體育彩票公益金的引導和示范，推動政府更好地發(fā)揮在體育健身設施投入方面的主導作用，帶動社會多渠道投入體育健身設施建設。
——加強室外健身器材招標采購及配建管理工作，建立健全室外健身器材配建與維護管理機制，確保室外健身器材質量，更好地維護百姓健身權益，提高公共服務質量。
?。ㄈ┤鎸嵤┥鐣w育指導員工作制度，推動基層全民健身組織的社會化發(fā)展。
——保障社會體育指導員工作經費，創(chuàng)新和改善社會體育指導員培訓方法與手段，提高各級社會體育指導員培訓工作的科學性、針對性和實效性。
——完善社會體育指導員信息管理系統(tǒng)，探索開展社會體育指導員工作注冊，為社會體育指導員創(chuàng)造工作條件，提高社會體育指導員的上崗率和服務實效。
——動員和組織社會體育指導員、運動員、教練員、裁判員、體育專業(yè)學生等面向基層開展志愿服務活動，形成一批群眾受益，有廣泛影響力，能夠長期開展的志愿服務活動項目。
——實施《全民健身站點管理辦法》，啟動“全民健身活動站點管理信息系統(tǒng)”建設，引導健身站點規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
——系統(tǒng)研究布局合理、結構優(yōu)化、功能到位、作用顯著、惠及城鄉(xiāng)的全民健身組織網絡和群眾體育社團服務體系。
——按照《國家級社區(qū)體育健身俱樂部管理辦法（試行）》，開展第四批國家級社區(qū)體育健身俱樂部創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新形式，拓寬渠道，面向基層，廣泛開展全民健身活動。
——按照在“全民”上做文章，在“求變”上有思路，在“創(chuàng)新”上求突破，在“廣度”上加力度，在“實效”上下功夫的活動要求，建立開放式、社會化的全民健身活動組織模式。
——繼續(xù)鞏固第九套廣播體操推廣成果，廣泛組織開展群眾喜愛、參與性強、普及面廣、簡便易行、易于常年堅持開展的科學健身活動。
——總結推廣各地各單位開展“一地一品”、“一行一品”經驗，研究制定全民健身“品牌”活動標準。
——總結開展全民健身活動的成果和經驗，探索建立科學規(guī)范的全民健身活動評價和激勵機制。
——提升全民健身活動的科學化水平，組織開展“科學健身大講堂”進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進企業(yè)等形式多樣的科學健身指導活動。
——組織舉辦第二屆全國老年人體育健身大會。
——加強民族體育工作，開展全國民族體育示范基地創(chuàng)建，舉辦形式多樣的民族體育健身交流和比賽活動；配合協(xié)調婦聯(lián)和殘聯(lián)開展巾幗婦女健身骨干培訓和婦女健身活動，組織舉辦殘疾人健身展示，推廣適合殘疾人特點的健身康復方法。
（五）加強基礎工作建設，完善法規(guī)制度。
——頒布施行《國家體育鍛煉標準》。
——研究制定全國三級“體質測定與運動健身指導站”的建站標準和管理辦法，開展國家級“指導站”評估、命名工作。
——健全和完善群眾體育基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，按照《群眾體育干部培訓計劃（2011-2015）》要求，加強對基層群眾體育干部培訓。
——研究制定《全民健身計劃（2011—2015年）》實施評估辦法。
——研究調整第四次全國群眾體育活動狀況調查和國民體質監(jiān)測的調查周期，完善調查指標體系和辦法。
——研究制定《縣級體育社會團體評估與資助辦法》、《關于加強群眾體育組織培育發(fā)展工作的指導意見》、《政府向社會組織購買體育服務暫行辦法》，組織編寫《中國群眾體育組織發(fā)展報告》，推動基層群眾體育組織健康發(fā)展。
——研究制定《關于加強老年人體育工作的意見》。
——加強全民健身科普宣傳工作，編輯出版《科學健身指導系列叢書（三）》。
三、重點措施
?。ㄒ唬┙M織開展《條例》和《計劃》貫徹落實情況執(zhí)法檢查和督導調研；結合《計劃》確定的目標任務，形成年度工作計劃文本。
（二）加強對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及中央有關政策明確要求支持地區(qū)的政策傾斜和資金扶持，針對部分省份的實際需求，調整完善中央資金對“雪炭工程”、“農民體育健身工程”建設的支持方式，使中央資助資金更切合各省體育健身設施建設實際。
（三）修訂下發(fā)《全民健身活動中心命名資助辦法》，研制《室外健身器材配建及管理辦法》。組織舉辦“新國標室外健身器材示范展示活動”，廣泛宣傳和深入貫徹《室外健身器材的安全通用要求》強制性國家標準。督促指導做好室外健身器材招標采購及配建管理工作。繼續(xù)組織開展室外健身器材質量監(jiān)督檢查。
（四）引導各地因地制宜地利用城市綠地、廣場公園等公共場所和適宜的山川等自然資源，建設具有地域特色、群眾喜愛、環(huán)境良好、安全有效的戶外體育健身設施。
（五）命名一批具有示范性的全民健身中心、體育公園等全民健身戶外體育場地。
?。┡嘤枴l(fā)展5000名國家級指導員；選拔優(yōu)秀指導員進行繼續(xù)培訓。
?。ㄆ撸┱匍_全民健身活動站點工作會，研究落實健身站點組織管理、備案評估、資助扶持、活動規(guī)范措施，探索、拓寬健身站點經費投入渠道和服務指導方式。
（八）舉辦社會體育指導員技能展示交流大會和職業(yè)社會體育指導員技能大賽等形式，提高各類指導員的服務水平和能力。
?。ň牛┱匍_全民健身志愿服務活動總結研討會，總結活動經驗，探索工作思路。聯(lián)合中央文明辦、教育部開展“中華武術走進鄉(xiāng)村學校少年宮”試點工作，培訓200名志愿者成為武術指導老師。
?。ㄊ┮越⒙毠んw育活動長效化機制為目標，繼續(xù)推動行業(yè)體協(xié)“一行一品” 活動創(chuàng)建工作。
?。ㄊ唬┱匍_《國家體育鍛煉標準》工作會，制定《鍛煉標準》施行細則，推動《鍛煉標準》在機關、企業(yè)事業(yè)單位、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村和其他組織中全面施行。
?。ㄊ┺D變工作作風，改進工作方法，加強調查研究和工作的頂層設計，積極發(fā)揮有關專家、學者的作用，圍繞群眾體育工作的重點、難點問題開展專題研究，為行政決策提供支持和服務。
?。ㄊ┙M織舉辦省（區(qū)、市）體育局群體處處長、總局各項目中心群體部門負責人，各市（地）、各縣（區(qū)）體育局長、群眾體育基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計員及新疆群體干部培訓班。
?。ㄊ模┌l(fā)揮各級體育總會作用，指導、支持各單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、體育社團及其他社會組織廣泛組織開展涵蓋各類人群、不同層次、各具特色的全民健身運動會、市民運動會、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）運動會、社區(qū)家庭運動會、周末聯(lián)賽、單項交流比賽等形式多樣的全民健身活動和比賽，總結推廣活動模式，探索建立活動長效機制，不斷豐富和完善全民健身活動體系。
