農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村信息化 農(nóng)民職業(yè)化 農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υ诳萍?br/>
——科技部副部長張來武解讀中央一號(hào)文件
今年中央一號(hào)文件1月31日發(fā)布。一號(hào)文件提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。為此，科技日?qǐng)?bào)特邀科技部副部長張來武，解讀一號(hào)文件精神。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系
科技日?qǐng)?bào)：今年發(fā)布的一號(hào)文件是新世紀(jì)以來10個(gè)中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，突出了組織創(chuàng)新主題。您認(rèn)為有何重大意義？
張來武：十八大提出堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化同步發(fā)展道路。并提出發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在2012年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。
去年一號(hào)文件，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的基礎(chǔ)性、公共性、社會(huì)性戰(zhàn)略地位。今年的一號(hào)文件更加突出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。亮點(diǎn)便是組織創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)大力培育服務(wù)主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。
十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。從靜態(tài)的看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要看生產(chǎn)要素中科技、人力資本、生態(tài)比重，如果傳統(tǒng)的要素比如土地、人工、資本占的較多，便和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式區(qū)別不大，如果經(jīng)營體制和經(jīng)營主體改變了，比如讓科技特派員來做農(nóng)場，這就有了內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的力量，令人耳目一新。經(jīng)營方式方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更重視市場、品牌、現(xiàn)代物流等市場倒逼方式驅(qū)動(dòng)。微觀經(jīng)營方式的創(chuàng)新，要求在市場、生產(chǎn)過程中充分吸引科技的要素，吸引資本，實(shí)現(xiàn)科技市場價(jià)值。
在農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新就可以是重新組織產(chǎn)業(yè)、重新培育經(jīng)營主體。經(jīng)營主體可以是企業(yè)、準(zhǔn)企業(yè)的形式，隨著農(nóng)場、大戶等多種經(jīng)營主體的出現(xiàn)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)的附加值可得到大幅度提高。
今年一號(hào)文件提出的組織創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，就要求成體系推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)體系，這其中不僅僅包含公益性服務(wù)，最重要是要有第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，全產(chǎn)業(yè)鏈就要求經(jīng)營主體多元化、專業(yè)化、職業(yè)化。
去年，科技部同教育部一起在十所大學(xué)成立了高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院，這是在學(xué)習(xí)美國、印度的大學(xué)推廣模式基礎(chǔ)上結(jié)合中國國情進(jìn)行的新探索，目前，西北農(nóng)林科技大學(xué)等有關(guān)高校已探索建立了一批綜合服務(wù)基地、分布式服務(wù)站，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，一批高校也在積極爭取加入試點(diǎn)。在社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式中，以24萬科技特派員為代表，他們?cè)谧銎髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)中，和農(nóng)民一塊風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，領(lǐng)著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民賺。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合體
科技日?qǐng)?bào)：今年一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，您理解的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是怎樣的？
張來武：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)概念，而是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合體。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是科技型農(nóng)業(yè)，是以現(xiàn)代科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化的產(chǎn)業(yè)體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，是用先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過程。隨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)的核心要素將由土地、水等自然資源，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍歼M(jìn)步和人力資本；是以科技等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的綜合投入為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物質(zhì)條件、工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，以社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式進(jìn)行管理的“產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)”。
實(shí)際上，在城市，第三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，比如在城市做產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，需要市場，營銷部門就可自動(dòng)找上門來。但在農(nóng)村，第三產(chǎn)業(yè)就比較欠缺發(fā)達(dá)的環(huán)境和配套。縮短城鄉(xiāng)二元差距，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)體系，首當(dāng)其沖抓三產(chǎn)，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開，做到高效服務(wù)、三產(chǎn)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)，再在農(nóng)業(yè)工業(yè)的基礎(chǔ)上依靠科技進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。
產(chǎn)業(yè)鏈的拉開要注重品牌、物流配送等，微笑曲線的右端與之相應(yīng)，微笑曲線的左端的產(chǎn)品研發(fā)等才能得到高回報(bào)。今年一號(hào)文件以專門一節(jié)來談，提出要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，由此強(qiáng)調(diào)它是農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新，以一二三產(chǎn)業(yè)融合方式設(shè)計(jì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而形成人氣聚集和城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展，這樣依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是實(shí)施“四化同步”的重大戰(zhàn)略。
科技特派員是職業(yè)農(nóng)民
科技日?qǐng)?bào)：目前，雖然中國擁有9億農(nóng)民，但大部分男性青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工，留在農(nóng)村的群體被稱為“386199”部隊(duì)，即婦女、小孩、老人。那么未來我國誰來種地？又要怎么種地？
張來武：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。國際發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最直接、最有效的途徑就是依靠科技提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批職業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大軍。從目前勞動(dòng)力需求來看，城鎮(zhèn)化和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求依然十分旺盛。要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)化培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作，培養(yǎng)造就有知識(shí)、有技能、懂市場、懂經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，使他們依靠自身技能，提高創(chuàng)業(yè)致富能力，既能夠在農(nóng)忙生產(chǎn)季節(jié)當(dāng)好生產(chǎn)技術(shù)工人，也能夠憑借專業(yè)特長在農(nóng)閑季節(jié)從事二、三產(chǎn)業(yè)。
10年前，在寧夏工作的時(shí)候我就深切體會(huì)到，中國農(nóng)業(yè)是迫切需要突破的地方。于是，2002年寧夏啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，目前，這個(gè)行動(dòng)變成了科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部九個(gè)部委一起抓，全國24萬科技特派員成為了職業(yè)化、專業(yè)化農(nóng)民的先鋒，帶動(dòng)了一大批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或協(xié)辦了一批小微科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。截至2011年底，法人科技特派員有7298家，科技特派員組建的利益共同體有1.6萬個(gè)，創(chuàng)辦了8401家企業(yè)。這項(xiàng)行動(dòng)加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化示范和推廣應(yīng)用，做大做強(qiáng)了地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收致富。
信息化讓“小農(nóng)民進(jìn)入大市場”
科技日?qǐng)?bào)：目前，破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然是我國要面臨的顯要問題，您認(rèn)為有什么好的方法可以解決這個(gè)問題？
張來武：中國幅員遼闊，信息化水平差距是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的主要差距之一，在實(shí)施工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的“四化同步”中，推進(jìn)農(nóng)村信息化則是最薄弱而且是最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
10年前，我們?cè)趯幭霓r(nóng)村率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，注意到農(nóng)村是容易被忽略的地方，更需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)變；注意到新農(nóng)村是需要在信息化引領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化；注意到只有信息化可以打破數(shù)字鴻溝，信息化程度越高，農(nóng)業(yè)格局越合理；注意到唯有信息化才能讓世界變成平的，讓寧夏的小孩和美國小孩接受到一樣的教育，這就是為什么唯有信息化領(lǐng)域，會(huì)有小孩超過父母、學(xué)生超過老師的案例。
寧夏建成的網(wǎng)絡(luò)三農(nóng)呼叫中心服務(wù)平臺(tái)的成功案例說明，越是貧困的地方，信息化越有市場。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品不同，它們更鮮活，更個(gè)性，因此對(duì)信息化要求更高，新型農(nóng)民最重要的體現(xiàn)便是對(duì)信息和市場的掌控能力。因此，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”鴻溝在信息化時(shí)代有可能最終被填平。
目前，科技部、中組部和工信部聯(lián)合啟動(dòng)了國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息示范省建設(shè)工程，已在山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等七個(gè)?。ㄊ校┙M織實(shí)施并取得初步成效。希望通過3到5年，在全國范圍內(nèi)把農(nóng)村信息化都做起來，讓更多農(nóng)民享受信息化帶來的福祉。
