1月26日，國土資源部在北京召開《全國國土規(guī)劃綱要（2011~2030年）》專家咨詢會議。國土資源部黨組成員、副部長胡存智出席并致辭，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸大道院士等國內(nèi)國土規(guī)劃領(lǐng)域知名專家，就完善《綱要》送審稿提出了修改完善意見和建議。
《綱要》確定了未來20年我國國土空間開發(fā)的總體方針、基本原則和戰(zhàn)略目標，是具有綜合性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與約束性的國家空間規(guī)劃。2010年起，由國土資源部和國家發(fā)展改革委牽頭并會同28個部門開展了前期研究和綱要編制工作。兩年多來，開展了九大方面48項重大專題的研究，形成近60項100余萬字的研究成果。目前，《綱要》已形成送審稿并已征求相關(guān)部門和地方的意見，內(nèi)容包括基礎(chǔ)與形勢、戰(zhàn)略部署、國土開發(fā)引導(dǎo)、國土分類保護、國土綜合整治、支撐與保障、分區(qū)發(fā)展指引和規(guī)劃實施等篇章。
胡存智在為《規(guī)劃》編制專家組成員頒發(fā)聘書后表示，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提高到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的高度，強調(diào)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強度，建立國土空間開發(fā)保護制度，這些都對做好國土規(guī)劃提出了新的更高要求，他希望專家們發(fā)揮特長，多提寶貴意見和建議。
國土規(guī)劃是最高層次的空間規(guī)劃，具有極其重要的地位和意義。咨詢會上，專家認為《綱要》具有七方面突出亮點：一是《綱要》以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，創(chuàng)新了國土空間分區(qū)引導(dǎo)管制方案，豐富完善了國土規(guī)劃的理論和技術(shù)方法；二是構(gòu)建了國土集聚開發(fā)、分類保護和綜合整治三位一體的總體格局，尤其在保護格局中強調(diào)了分類分級的國土全域保護；三是明確了人口、城鎮(zhèn)、三次產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域發(fā)展等在國土空間的開發(fā)引導(dǎo)；四是將“四線”管控作為控制國土開發(fā)強度、保障規(guī)劃實施的重要措施和手段。五是推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展，促進國土縱深開發(fā)。六是將國土綜合整治作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺和抓手。七是突出了資源保障和資源節(jié)約集約的內(nèi)容。他們同時提出，目前《綱要》雖然已與主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等重要規(guī)劃進行了充分銜接，但未來還需更加充分地將相關(guān)內(nèi)容吸納后，裝進國土空間開發(fā)的“籠子”。
