日前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》對(duì)“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展提出了總體要求，確定了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》立足2008年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合新形勢(shì)，根據(jù)黨的十八大提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”宏偉目標(biāo)，對(duì)新時(shí)期海洋事業(yè)發(fā)展作出了全面深入的部署，這對(duì)于科學(xué)發(fā)展海洋事業(yè)，不斷提高海洋開(kāi)發(fā)、控制與綜合管理能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和權(quán)益，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。
《規(guī)劃》所指海洋事業(yè)，涵蓋海洋資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、權(quán)益和安全等方面的綜合管理和公共服務(wù)活動(dòng)。規(guī)劃期至2015年，遠(yuǎn)景展望到2020年。
《規(guī)劃》所確定的目標(biāo)是，到2015年，實(shí)現(xiàn)海洋綜合管理能力穩(wěn)步提高，海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，海洋公共服務(wù)能力明顯優(yōu)化，海洋巡航執(zhí)法能力不斷強(qiáng)化，海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升；到2020年，實(shí)現(xiàn)海洋科技自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。海洋開(kāi)發(fā)布局全面優(yōu)化，海域利用集約化程度不斷提高。陸源污染得到有效治理，近海生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)，海洋生物多樣性下降趨勢(shì)得到基本遏制。海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性顯著增強(qiáng)，海洋綜合管理體系趨于完善，海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對(duì)、公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。參與國(guó)際海洋事務(wù)的能力和影響力顯著提高，國(guó)際海域與極地科學(xué)考察活動(dòng)不斷拓展。全社會(huì)海洋意識(shí)普遍增強(qiáng)，海洋法律法規(guī)體系日益健全。國(guó)家海洋權(quán)益、海洋安全得到有效維護(hù)和保障，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略階段性目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
《規(guī)劃》部署了科學(xué)養(yǎng)護(hù)和利用海洋資源、加強(qiáng)海域使用管理、實(shí)施海島分類分區(qū)管理、加大海洋污染防控力度、加大海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度、加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)、提升海洋公共服務(wù)質(zhì)量和水平、增強(qiáng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化和海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急管理能力、加強(qiáng)海上維權(quán)巡航執(zhí)法、全面參與國(guó)際海洋事務(wù)、加強(qiáng)國(guó)際海域資源調(diào)查與極地考察、推進(jìn)海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、強(qiáng)化海洋教育和人才培養(yǎng)、健全海洋法律法規(guī)體系、培育海洋文化產(chǎn)業(yè)等15項(xiàng)主要任務(wù)。同時(shí)，《規(guī)劃》還提出了制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施海洋綜合管理、強(qiáng)化規(guī)劃配套指導(dǎo)、加大政府投入力度等保障措施。 （記者 孫安然）
