2013年1月10日，《 人民日報 》刊登《民政部歡迎本報輿論監(jiān)督，就蘭考棄嬰火災遇難事件接受采訪回應輿論熱點——蘭考事件將催生兒童福利法規(guī)（蘭考棄嬰火災遇難追蹤）》，現(xiàn)將全文轉載如下。
民政部歡迎本報輿論監(jiān)督，就蘭考棄嬰火災遇難事件接受采訪回應輿論熱點
——蘭考事件將催生兒童福利法規(guī)（蘭考棄嬰火災遇難追蹤）
“民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動都要看人民滿不滿意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗和輿論的監(jiān)督”
民政部歡迎輿論監(jiān)督，將完善工作流程
具體的工作人員和接線員在工作上確有不當之處，有怕面對記者、怕給領導找麻煩的心態(tài)
1月9日，民政部一行來到本報，歡迎輿論監(jiān)督，就蘭考棄嬰火災遇難事件后公眾關心的熱點問題接受了本報記者采訪。
民政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人王來柱表示：“每一個從事公共行政工作的人，都應該在輿論的監(jiān)督下工作，只有這樣才能保持睿智和清醒。我們熱情歡迎輿論監(jiān)督，民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動都要看人民滿不滿意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗和輿論的監(jiān)督?！焙芏嗝裆呤强枯浾摫O(jiān)督推動的，所以民政部對輿論監(jiān)督高度重視?！ ?/p>
對于本報“15通電話只得到一句‘領導不在’”的報道內(nèi)容，他們認為這樣的情況具有偶然性。當天上午8：30，民政部先后召開部長辦公會和部黨組會，很多領導和工作人員都在會上，研究蘭考事件相關的工作部署問題。具體的工作人員和接線員在工作上確有不當之處，有怕面對記者、怕給領導找麻煩的心態(tài)。
此事發(fā)生后，民政部將迅速改進工作：一是完善媒體接待辦法，二是進行崗位培訓，三是要完善工作制度和流程，會把輿論監(jiān)督變成動力，把工作做得更好。
民政部將推動立法、制度更完備
化悲痛為力量，變壞事為機遇，推動基層對孤兒收養(yǎng)各項工作的進一步落實
蘭考“1·4”火災事件發(fā)生后，民政部機關工作人員都很痛心。作為從事這方面工作的人，他們站在罹難孤兒的立場上，迅速研究對策，部署全面排查，彌補工作不足，全力推動落實。
蘭考火災事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。就民政部門而言，將從中吸取深刻教訓，依法履行職責，主動做好對個人和民辦機構收留孤兒的管理，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。
近些年，國家建立了孤兒保障制度，對孤兒的養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復和成年后的就業(yè)、住房做了制度安排。從２０１１年起，國家每月向孤兒發(fā)放基本生活費。但我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規(guī)需要修訂，如公民收養(yǎng)條件過高；相關法規(guī)宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報案、移送的網(wǎng)絡體系不夠健全；多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機構等。
現(xiàn)在，民政部門將主要精力放在善后工作上，放在把工作做好、把制度完善好上。通過這件事情，大家達成共識，將推動兒童福利法規(guī)的出臺，讓兒童受到法律更好的保護?！跋嘈盘m考‘1·4’火災事件，可以讓我們化悲痛為力量，變壞事為機遇，推動立法、制度的完備，推動基層對這項工作的進一步落實?！?/p>
全國登記在冊孤兒61.5萬名，分散和集中養(yǎng)育相結合，收養(yǎng)主體為政府、個人和社會組織，民政福利機構兜底保障
目前，省級獨立兒童福利機構9家，地級獨立兒童福利機構333家，縣級獨立兒童福利機構６４家
民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未成年人（即“孤兒”）６１．５萬名，這個數(shù)字是動態(tài)的，每年都會增加，每年又有一批被收養(yǎng)的。這個數(shù)量主要是指民政部門發(fā)現(xiàn)和在民政系統(tǒng)登記的孤兒。
目前，我國對孤兒和棄嬰，采取分散與集中養(yǎng)育相結合的方式，民政部門福利機構主要負責查找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。
收養(yǎng)主體目前有政府、個人、社會組織。其中，民政部門兒童福利機構養(yǎng)育的孤兒有１０．９萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構撫養(yǎng)的孤兒有５０多萬名。
目前，省一級有獨立的兒童福利機構９家，地一級有獨立的兒童福利機構３３３家，縣一級有獨立的兒童福利機構６４家，８００多家社會福利機構設立了兒童部。但多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機構。
需要說明的是，國內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗表明，福利機構養(yǎng)育不是最好的方式，近年來各地福利機構探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長。
社會興辦福利機構應與當?shù)孛裾块T共同興辦
這一原則性規(guī)定在操作層面尚需要完善具體的規(guī)定。公民個人合法收養(yǎng)孤兒，是收養(yǎng)孤兒的法定監(jiān)護人
社會興辦福利機構，應與當?shù)孛裾块T共同興辦，但究竟具體需要具備哪些條件，比如資金、場地、愛心等等，目前在操作層面上還需要完善具體規(guī)定?！ ?/p>
在實踐中，社會上一些愛心人士和民間機構出于善意和愛心，主動收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現(xiàn)了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個人和民辦機構送，有的漸漸形成規(guī)模。
對這類個人和機構與民政部門合辦，由民政部門履行監(jiān)護責任，通過委托的方式由個人或民間機構撫養(yǎng)，既符合法律規(guī)定，又能滿足個人和民間機構的愿望和要求，也符合政府與民間合作、政府購買服務和社會福利社會化的發(fā)展趨勢。對這類民辦機構，民政部門發(fā)放孤兒基本生活費，同時積極引導慈善資源和社會捐贈，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件。
收養(yǎng)法鼓勵具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無法查明父母或其他監(jiān)護人的棄嬰，收養(yǎng)關系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護人。（記者 袁振喜 潘躍）
