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林業(yè)局:從10個(gè)方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年01月05日 20時(shí)50分   來(lái)源:林業(yè)局網(wǎng)站

    2012年11月,黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā),做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,從10個(gè)方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

    一、重要地位。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要地位,十八大報(bào)告在第二部分“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利”中明確指出:“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列,形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局。

    二、重大意義。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,十八大報(bào)告在第八部分的第一句話,就開(kāi)宗明義地指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。

    三、嚴(yán)峻形勢(shì)。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),十八大報(bào)告在第八部分強(qiáng)調(diào):“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”,即生態(tài)文明建設(shè)的背景包括三個(gè)方面,一是資源約束趨緊,二是環(huán)境污染嚴(yán)重,三是生態(tài)系統(tǒng)退化。

    四、思想理念。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想理念,十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出:“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”,我們要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念。

    五、本質(zhì)特征。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)特征,十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”,由此,生態(tài)文明建設(shè)不但要做好其本身的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等,更重要的是要放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,這就意味著生態(tài)文明建設(shè)既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列從而形成五大建設(shè),又要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)過(guò)程中融入生態(tài)文明理念、觀點(diǎn)、方法。

    六、政策方針。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政策方針,十八大報(bào)告要求:“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。

    七、途徑方式。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的途徑方式,十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。

    八、重要目標(biāo)。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo),十八大報(bào)告第三部分“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)”中指出:“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成,資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),人居環(huán)境明顯改善。”十八大報(bào)告第八部分強(qiáng)調(diào):“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

    九 戰(zhàn)略任務(wù)。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),十八大報(bào)告第八部分提出了優(yōu)、節(jié)、保、建四大戰(zhàn)略任務(wù)。

    一是優(yōu):優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

    二是節(jié):全面促進(jìn)資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

    三是保:加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

    四是建:加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

    十、根本目的。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的根本目的,十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”“。從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。“更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然,更加積極地保護(hù)生態(tài),努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。

    總之,十八大報(bào)告不僅在第一、第二、第三部分分別論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大成就、重要地位、重要目標(biāo),而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅,全面深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)的各方面內(nèi)容,從而完整描繪了今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

 
 
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