以人民幸福為執(zhí)政訴求，一年來，省委、省政府出臺(tái)了一系列重大民生政策，實(shí)施了一大批重點(diǎn)民生工程。1至11月，全省財(cái)政用于民生支出達(dá)2049億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的73.5%，其中僅教育支出一項(xiàng)預(yù)計(jì)全年就將超過600億元。同時(shí)，新增支出繼續(xù)向基層傾斜，1至11月省以下各級(jí)財(cái)政新增支出415億元，占全年財(cái)政新增支出的80.2%。一個(gè)個(gè)過硬的指標(biāo)讓幸福成為具體的表達(dá)。
切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。今年以來，省政府加大了城鎮(zhèn)居民增收措施的實(shí)施力度，出臺(tái)的關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收的20條政策措施全部得到落實(shí)。連續(xù)8年提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，2012年企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金達(dá)1652元，增長(zhǎng)15.1%；失業(yè)保險(xiǎn)待遇全省平均標(biāo)準(zhǔn)提高到606元/月；最低工資標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)類別地區(qū)分別提高到1100元、980元、830元。今年3月份，省人大常委會(huì)出臺(tái)了《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》；5月，省委、省政府又印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)已建立工會(huì)的企業(yè)工資集體協(xié)商制度全覆蓋。
變輸血為造血，加大就業(yè)扶持力度，認(rèn)真做好以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)的就業(yè)工作。截至9月底，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.04%，控制在4.6%的年度目標(biāo)以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.22萬(wàn)人，超額完成28萬(wàn)人的年度目標(biāo)。特別是在扶持創(chuàng)業(yè)方面，依托云南省在全國(guó)率先推出的免擔(dān)保、免抵押、免利息、免稅費(fèi)“貸免扶補(bǔ)”扶持創(chuàng)業(yè)新模式，截至11月底，全省創(chuàng)業(yè)小額貸款共扶持創(chuàng)業(yè)13.4萬(wàn)人，扶持勞動(dòng)密集型小企業(yè)1075戶，共發(fā)放貸款103.2億元，帶動(dòng)34.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。今年，云南省大學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)到85.1%，高于去年同期1.6個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加大社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)力度，實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)3項(xiàng)制度全覆蓋。今年云南省參加各類保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)3925.22萬(wàn)人次，超過年初省政府確定的3500萬(wàn)人次的目標(biāo)，在全國(guó)率先將國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)制度的保障范圍；省財(cái)政籌集資金將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每月55元提高到60元；進(jìn)一步鞏固醫(yī)保全覆蓋工作，全省新農(nóng)合參合人數(shù)已達(dá)3468萬(wàn)人，參合率達(dá)96.5%；職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例已達(dá)到84.2%、70.5%、75%。
把保障性住房建設(shè)成為幸福工程。今年以來，完成城鎮(zhèn)保障性住房投資320億元，新開工建設(shè)31.4萬(wàn)套，開工率達(dá)104%；農(nóng)村危房改造方面，累計(jì)投入240億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造50.3萬(wàn)戶，是爭(zhēng)取國(guó)家投入最大、改造任務(wù)最重、省級(jí)配套最多的一年；切實(shí)抓好以民房為重點(diǎn)的寧蒗“6·24”和彝良“9·7”地震恢復(fù)重建工作。（記者 吳清泉）
