為進(jìn)一步推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，水利部近日印發(fā)《水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（辦建管〔2012〕559號(hào)），決定從2012年12月至2013年4月，在黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、安徽省水利廳、湖南省水利廳、廣東省水利廳、重慶市水利局、寧夏回族自治區(qū)水利廳等7個(gè)單位開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。
本次試點(diǎn)工作的目標(biāo)是:進(jìn)一步推動(dòng)水利建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，積極探索項(xiàng)目信息和信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運(yùn)用的有效途徑，初步形成水利工程建設(shè)市場(chǎng)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，優(yōu)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。
本次試點(diǎn)工作主要有四項(xiàng)內(nèi)容。一是完善項(xiàng)目信息和信用信息平臺(tái)，深化信息公開(kāi)共享應(yīng)用。試點(diǎn)單位要按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》（水建管〔2011〕433號(hào)）的要求，對(duì)已設(shè)立的項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)共享專欄進(jìn)行完善，與水利部信息公開(kāi)共享專欄實(shí)現(xiàn)鏈接；及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、咨詢、供貨等市場(chǎng)主體的全覆蓋；按照“誰(shuí)查處、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)市場(chǎng)主體不良行為做好公開(kāi)并逐級(jí)上報(bào)。二是開(kāi)展市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果全社會(huì)公開(kāi)。試點(diǎn)單位要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)在項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)共享專欄向社會(huì)公布。水利部在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。三是探索信用信息在市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的綜合應(yīng)用。將市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，明確其在資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)過(guò)程中的具體細(xì)則和賦分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不良行為較多、性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位重點(diǎn)監(jiān)管，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面提出明確的限制條件。四是初步建立水利工程建設(shè)市場(chǎng)守信激勵(lì)和失信懲戒制度。根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，水利部將研究制定水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息運(yùn)用管理辦法，明確市場(chǎng)主體信用信息在水利工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)中運(yùn)用的程序、要求和操作辦法，初步建立水利建設(shè)行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營(yíng)造水利行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境。
本次試點(diǎn)工作分3個(gè)階段進(jìn)行。一是研究部署階段。2012年12月至2013年1月上旬，試點(diǎn)單位結(jié)合本單位、本地區(qū)工作實(shí)際，制定并印發(fā)試點(diǎn)工作方案，部署試點(diǎn)工作。二是組織實(shí)施階段。2013年1月中旬至3月下旬，試點(diǎn)單位根據(jù)試點(diǎn)工作方案，精心組織實(shí)施，積極探索項(xiàng)目信息和信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)綜合運(yùn)用的有效途徑。三是總結(jié)驗(yàn)收階段。2013年4月試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，提出建立健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)的意見(jiàn)和建議，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，水利部對(duì)水利行業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)。
