持續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
──銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民在“2012年APEC中小企業(yè)峰會(huì)”開(kāi)幕式上的講話
（2012年12月8日）
各位來(lái)賓，女士們，先生們:
大家上午好！
在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，亞太經(jīng)合組織（APEC）各成員國(guó)專(zhuān)家學(xué)者與工商界代表齊聚一堂，共謀發(fā)展，尋求突破，立意深遠(yuǎn)。我很高興受邀出席“2012年APEC中小企業(yè)峰會(huì)”。下面，我就銀監(jiān)會(huì)推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)談三點(diǎn)情況。
一、堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向
為強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，銀監(jiān)會(huì)推動(dòng)銀行業(yè)不斷提升服務(wù)小微企業(yè)的層次和水平,主要堅(jiān)持了“三個(gè)導(dǎo)向”：
一是專(zhuān)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向。為盡可能提高與小微企業(yè)金融需求特點(diǎn)相匹配的專(zhuān)屬服務(wù)，一直積極引導(dǎo)大型銀行，努力打造扁平化、批量化、流程化的小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)模式；持續(xù)推動(dòng)中小銀行，著力打造“立足當(dāng)?shù)?、立足基層、立足社區(qū)”的服務(wù)小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)品牌，不斷提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平。
二是商業(yè)持續(xù)導(dǎo)向。為將支持小微企業(yè)發(fā)展成一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè),要求重點(diǎn)支持符合國(guó)家政策、滿足商業(yè)可持續(xù)條件的小微企業(yè)，幫助那些暫時(shí)遇到困難但長(zhǎng)期前景較好的小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，同時(shí)按照貼近市場(chǎng)、貼近客戶、貼近需求的原則，提供高附加值綜合服務(wù)，力爭(zhēng)銀行業(yè)發(fā)展與小微企業(yè)成長(zhǎng)良性互動(dòng)。
三是合作聯(lián)動(dòng)導(dǎo)向。為盡力破解小微企業(yè)融資這一世界性難題，積極推動(dòng)企業(yè)、銀行、社會(huì)、政府形成合力，落實(shí)并改進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠和費(fèi)用補(bǔ)貼政策，推動(dòng)各地財(cái)政主導(dǎo)建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建小微企業(yè)征信和信用擔(dān)保體系等，引領(lǐng)信貸資金更多投向小微企業(yè)等資金稀缺領(lǐng)域。
二、把握四項(xiàng)重點(diǎn)
實(shí)踐表明，要提高小微企業(yè)金融服務(wù)的社會(huì)滿意度，就要把握好“機(jī)構(gòu)為主、機(jī)制為重、政策引領(lǐng)、目標(biāo)先導(dǎo)”這四項(xiàng)重點(diǎn)：
一是機(jī)構(gòu)為主。主要就是積極推動(dòng)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前，已有100多家商業(yè)銀行成立了專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，較好地發(fā)揮了小微企業(yè)服務(wù)先鋒作用；中小商業(yè)銀行加快設(shè)立專(zhuān)業(yè)支行、特色網(wǎng)點(diǎn)，不少已成為服務(wù)小微企業(yè)的市場(chǎng)品牌；近年新設(shè)的800多家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的重要生力軍。
二是機(jī)制為重。主要就是積極推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，一直大力推動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)的利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制和違約通報(bào)機(jī)制，近期還積極創(chuàng)新還款機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能。例如，有的銀行對(duì)小微企業(yè)的信貸審批周期已從至少1個(gè)月縮短到3天以內(nèi)。
三是政策引領(lǐng)。主要就是積極實(shí)施差異化監(jiān)管政策。目前已經(jīng)出臺(tái)了一系列差異化監(jiān)管政策措施，如適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，提高不良貸款容忍度，允許發(fā)行小微企業(yè)貸款專(zhuān)項(xiàng)金融債等（截至今年10月末，已批復(fù)小微企業(yè)金融債3195億元）。這些措施有效激發(fā)了銀行業(yè)支持小微企業(yè)的內(nèi)生自覺(jué)和內(nèi)在潛力。
四是目標(biāo)先導(dǎo)。主要就是積極推動(dòng)信貸目標(biāo)落實(shí)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，及時(shí)提出小微企業(yè)信貸持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。截至今年10月末，小微企業(yè)貸款余額達(dá)14.35萬(wàn)億元，占全部貸款余額的21.72%,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。
三、加快五個(gè)轉(zhuǎn)型
為進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)的深度和廣度，還需要加快“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一是融資渠道要從單純的債務(wù)融資向多元化融資模式轉(zhuǎn)變。要更加充分地利用股票市場(chǎng)、公募基金、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道融資，推動(dòng)解決小微企業(yè)“借不到，借不起，借不長(zhǎng)”等問(wèn)題。
二是擔(dān)保體系要從單純的商業(yè)性擔(dān)保向政策性擔(dān)保轉(zhuǎn)變。要加快政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋功能，降低小微企業(yè)的融資成本。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技型小微企業(yè)要從完全依靠自主積累向部分依靠財(cái)政貼息轉(zhuǎn)變。針對(duì)這些企業(yè)孵化期長(zhǎng)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，要加大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼力度，并部分補(bǔ)貼到銀行，推動(dòng)破解融資障礙。
四是金融機(jī)構(gòu)要從單純的融資服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要根據(jù)小微企業(yè)生命周期不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，量身打造集融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等為一體的綜合性金融服務(wù)，全程支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。
五是政策支持重點(diǎn)要從中小企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，真正面臨“融資難、融資貴”困境的主要是小微企業(yè)。接下來(lái)，將推動(dòng)銀行業(yè)根據(jù)新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的支持力度。
女士們，先生們！
小微企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將以做好小微企業(yè)金融服務(wù)為己任，為全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝本屆峰會(huì)取得圓滿成功！
謝謝大家！
朱宏任出席全國(guó)政協(xié)金融支持小微企業(yè)發(fā)展座談會(huì)
11月1日下午，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室聯(lián)合舉辦“金融支持小微企業(yè)發(fā)展主題座談會(huì)”。全國(guó)政協(xié)副主席李金華出席座談會(huì)并講話，部分全國(guó)政協(xié)委員、民主黨派中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、專(zhuān)家學(xué)者和小微企業(yè)代表、新聞媒體等近200人參加了座談會(huì)。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席座談會(huì)并做專(zhuān)題發(fā)言。
朱宏任指出，政協(xié)委員積極為小微企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，反映社情民意，履行民主監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)了小微企業(yè)外部環(huán)境建設(shè)。今年由工業(yè)和信息化部承辦的涉及小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的政協(xié)提案多達(dá)70件，創(chuàng)歷史之最，所提建議涉及10個(gè)方面的問(wèn)題，有的已經(jīng)在今年4月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)），以及各部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文件的相關(guān)政策措施中予以解決，有的還需要繼續(xù)加大力度，逐步予以解決。在緩解小微企業(yè)融資難方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做了大量工作，工業(yè)和信息化部加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，不斷深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，推進(jìn)開(kāi)展各項(xiàng)融資服務(wù)，小微企業(yè)融資工作取得積極進(jìn)展。今年安排14億元中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持566戶中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)，所支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)低收費(fèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)達(dá)到6038億元，受保企業(yè)超過(guò)16萬(wàn)戶，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。 >>>詳細(xì)閱讀
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：金融服務(wù)小微企業(yè)需要不折不扣
陸續(xù)披露的上市銀行半年報(bào)，除了體現(xiàn)銀行業(yè)強(qiáng)勁的盈利能力外，還詳細(xì)描述了對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)方面的表現(xiàn)。
華夏銀行小企業(yè)貸款余額達(dá)1190.35億元，增量超去年同期，增速超全行貸款增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；興業(yè)銀行小企業(yè)貸款新增163.56億元，增幅達(dá)19.80%；浦發(fā)銀行小微企業(yè)貸款2366.85億元，較年初增長(zhǎng)5.09%；招商銀行中小微企業(yè)貸款總額達(dá)5379.09億元，較上年末增長(zhǎng)7.35%；平安銀行小微貸款余額為535.49億元，較年初增長(zhǎng)11.57%…… >>>詳細(xì)閱讀
