國家人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知
人口政法〔2012〕67號
各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委：
針對當前群眾反映突出的計劃生育證件辦理難問題，為進一步強化宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦證程序，提高辦事效率，現(xiàn)提出如下要求。
一、全面公開服務(wù)事項。各地要加大主動公開力度，將與群眾密切相關(guān)的計劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。群眾對公開內(nèi)容有疑問的，要及時解釋說明，并提供準確信息。
二、切實簡化辦證流程。第一，進一步精簡群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時所需材料。第二，實行一次性告知。收到當事人提交的申請材料后，對符合辦理條件且材料齊全的，及時辦理；對材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料；對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。第三，限時辦結(jié)。對于辦理第一個子女生育服務(wù)證（登記）、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時，要遵守法定要求和時限，簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時限內(nèi)確實無法辦結(jié)的，要及時將理由告知申請人。第四，特事特辦。申請人無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。要發(fā)揮社區(qū)、村（居）民委員會的作用，探索實行全程辦事代理服務(wù)制。在辦理相關(guān)證件過程中，要注意保護當事人的隱私。
三、解決流動人口等人群辦證難問題。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證（登記），并實行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。
四、加強服務(wù)窗口建設(shè)。要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)立計劃生育便民服務(wù)窗口，實行集中辦證。沒有政務(wù)大廳的，人口計生部門要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。要積極創(chuàng)造條件，開展網(wǎng)上申請辦證。要加強窗口工作人員培訓(xùn)和管理，做到服務(wù)熱情、行為規(guī)范。
五、強化責(zé)任落實和監(jiān)督。要明確辦證單位和人員責(zé)任，建立服務(wù)評價和反饋機制。要主動接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計生服務(wù)熱線等渠道，受理群眾投訴，及時處理群眾反映的問題。要加強對計劃生育證件辦理工作的監(jiān)督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
各地要根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合本地實際，進一步研究完善方便群眾辦證的具體措施。
國家人口計生委
2012年11月30日
