國家人口計生委黨組高度重視黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，提前謀劃，周密部署，精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，加大貫徹落實力度，切實把廣大黨員干部與職工的思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十八大提出的重大戰(zhàn)略部署和重大戰(zhàn)略任務(wù)上。
一、及時抓好學(xué)習(xí)傳達，深刻領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)
委黨組書記、主任王俠多次強調(diào)，要把迎接黨的十八大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為今年全部工作的主線。8月初，我委印發(fā)關(guān)于做好迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大各項工作的實施方案，分“營造濃厚氛圍，迎接黨的十八大勝利召開”、“組織收聽收看，第一時間感受十八大召開盛況”、“抓好學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想，凝聚力量，把貫徹十八大精神落到實處”三個階段，對迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神各項工作進行部署，明確時間節(jié)點、重點任務(wù)和工作要求。
十八大召開期間，我委干部職工通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等多種途徑收聽收看會議盛況，及時學(xué)習(xí)會議精神。11月8日，我委各單位組織干部職工集體收看大會開幕，聆聽胡錦濤同志報告。隨即開展了熱烈討論，黨員干部積極發(fā)表或撰寫學(xué)習(xí)感想感言。我委門戶網(wǎng)站中國人口網(wǎng)開設(shè)了“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神”專題頁面，廣泛宣傳會議精神，第一時間交流學(xué)習(xí)成果。黨的十八大勝利閉幕和中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體當(dāng)選在我委黨員干部中引起熱烈反響。大家紛紛表示，要在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵，切實把握思想精髓，用十八大精神武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。
11月15日，委黨組書記、主任王俠簽發(fā)委黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的通知，結(jié)合人口計生工作實際，進一步明確學(xué)習(xí)主題和重點，明確學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實的部署和要求。11月16日，我委分別召開委黨組會議、委直屬機關(guān)大會，傳達學(xué)習(xí)黨的十八大精神，王俠同志對全委學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神進行動員部署。11月19日，我委舉辦專家講座，邀請中共中央黨校常務(wù)副校長李景田為全委黨員干部作關(guān)于十八大精神的專題輔導(dǎo)報告。19日至20日，委黨組學(xué)習(xí)中心組將集中兩天時間進行專題學(xué)習(xí)研討，中心組成員結(jié)合學(xué)習(xí)體會發(fā)言并撰寫書面材料。此后，還將分三期對副處級以上黨員干部進行專題培訓(xùn)，各單位黨委學(xué)習(xí)中心組也將開展集中學(xué)習(xí)研討。
通過學(xué)習(xí)研討，我委黨組和全委廣大黨員干部一致認為，黨的十八大是在我國進入全面建設(shè)小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，也是黨的奮斗歷程中又一次承前啟后、繼往開來的大會。站在新的歷史起點上，認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實十八大精神，對于動員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，加快推進全面建設(shè)小康社會進程，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
（一）深刻認識十八大報告的精髓。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會所作的重要報告，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，在全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了十七大以來的五年工作和十六大以來的十年歷程，深刻闡述了事關(guān)長遠、涉及根本的旗幟問題、道路問題、目標問題和黨的自身建設(shè)問題，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)高舉旗幟、加快科學(xué)發(fā)展的宏偉藍圖。十八大報告高屋建瓴、主題鮮明、內(nèi)涵深刻，確立的重大科學(xué)論斷、重大戰(zhàn)略思想概括精辟，提出的重大工作部署切合實際，突出體現(xiàn)了解放思想、改革開放、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的精神，指明了順應(yīng)時代大勢和人民群眾新期待的發(fā)展方向，確定了關(guān)鍵時期黨的行動綱領(lǐng)和大政方針。十八大報告具有很強的思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、實踐性，新思想、新觀點、新目標、新舉措、新要求很突出，代表了全黨意志、彰顯了人民意愿、順應(yīng)了時代要求，符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新要求，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，是沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的政治宣言，是凝聚人心、催人奮進的動員令。
（二）繼續(xù)高舉中國特色社會主義的偉大旗幟。旗幟問題關(guān)乎黨的生死存亡，歷來都是黨的重大問題，也是各界關(guān)注的焦點。五年的工作和十年的歷程充分證明，中國特色社會主義符合國情、符合歷史發(fā)展規(guī)律，是馬克思主義中國化的最新成果，是能夠指引中國向著正確方向前進的偉大旗幟、光輝旗幟，具有真理的力量。十八大報告強調(diào)：“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”“中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。”這昭示著我們黨多年來團結(jié)帶領(lǐng)人民前進的方向，就是始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善社會主義制度。在未來面對更為復(fù)雜的問題、困難和挑戰(zhàn)時，更需要我們繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用具體生動的豐富實踐去應(yīng)對、去化解，使這面指引中國正確前進道路的偉大旗幟始終高高飄揚、永遠飄揚。
（三）全力開辟科學(xué)發(fā)展的新境界。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著力推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。這一集中了全黨全國各族人民智慧的思想結(jié)晶，經(jīng)過十七大以來更加深入的實踐和發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富、脈絡(luò)不斷清晰、要求不斷明確，已經(jīng)成為推動當(dāng)代中國又好又快發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。十八大報告精辟地概括了十年來我國取得巨大成就和進步的根本原因，系統(tǒng)闡明了推進黨和國家事業(yè)發(fā)展進步必須遵循的理論指南，從思想脈絡(luò)、發(fā)展戰(zhàn)略、邏輯內(nèi)涵、體制機制等方面，開辟了科學(xué)發(fā)展的新境界，為我們更好地認識發(fā)展、推動發(fā)展和提升發(fā)展質(zhì)量提供了重要遵循。十八大報告和黨章修正案，將科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想，進一步凸顯了中央始終堅持以人為本、加快推進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展、促進人的全面發(fā)展的信心和決心。
（四）奮力實踐全面建成小康社會的新論斷。從2012至2017年，是我國到2020年實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標，以及到2021年實現(xiàn)建黨一百年奮斗目標最為關(guān)鍵的階段。這五年的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略部署、發(fā)展路徑，將直接影響乃至決定未來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展走向和發(fā)展空間。全面建成小康社會是對這個關(guān)鍵階段奮斗目標最為精辟的概括，順應(yīng)了當(dāng)前全黨全國各族人民的熱切期盼。十八大確立的未來五年全面建成小康社會的具體目標和戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的大方向和大趨勢的內(nèi)在要求。同時，十八大報告著眼中國特色社會主義事業(yè)總體布局，系統(tǒng)論述了中國特色社會主義“一條道路”、“一個體系”、“一套制度”的有機構(gòu)成，深刻闡明了道路、理論體系、制度的科學(xué)內(nèi)涵。從11個方面，對推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)作出一系列新的部署。這些重大部署都是未來一個時期改革的難點和重點，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，體現(xiàn)了戰(zhàn)略設(shè)計、宏觀謀劃與實施步驟、具體措施的統(tǒng)一，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要遵循，增強了加快科學(xué)發(fā)展的信心，鼓足了全面建成小康社會的干勁。
（五）團結(jié)凝聚中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的核心力量。要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，不能沒有一個堅強有力、團結(jié)正確的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強黨的自身建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。十八大報告系統(tǒng)分析了黨的建設(shè)面臨的“四個考驗”和“四個危險”，就以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面作出了重大部署，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，明確提出了提高黨建科學(xué)化水平的具體任務(wù)，并將黨的“五個建設(shè)”并重，全面回答了貫徹民主集中制和發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，深化干部人事制度改革與推動人才強國建設(shè)，堅持黨的根本宗旨與更加密切地聯(lián)系群眾，加強黨員純潔性建設(shè)與堅決懲治預(yù)防腐敗等黨員十分關(guān)注的問題。黨章修正案進一步將這些重大部署寫入黨章，集中體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的成果，體現(xiàn)了全黨的意志，突出了與時俱進，顯示了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和信心。
黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，習(xí)近平同志當(dāng)選為中央委員會總書記，一批德才兼?zhèn)?、年富力強的領(lǐng)導(dǎo)干部進入新一屆中央委員會和中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分反映了我們黨興旺發(fā)達，朝氣蓬勃，富有活力。選舉結(jié)果體現(xiàn)了全黨的意志，反映了全國各族人民的心愿。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是全黨和全國各族人民擁護與信賴的領(lǐng)導(dǎo)班子，是能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任和時代使命的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是能夠科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的政治家集團，必將團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。十八大的戰(zhàn)略部署和新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推動中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強有力的政治和組織保證，切實增強了我們黨駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、提升執(zhí)政水平和開創(chuàng)未來的內(nèi)在自信。
我委黨組和廣大黨員干部一致認為，當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們既有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。十七大以來的五年工作和十六大以來的十年歷程，奠定了中國特色社會主義事業(yè)在關(guān)鍵時刻不斷前進的堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中國特色社會主義理論的創(chuàng)新發(fā)展，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性。十八大作出的戰(zhàn)略決策，使我們對形勢的認識更加準確了，對未來發(fā)展的思路更加清晰了，戰(zhàn)略目標更明確了，對事業(yè)的使命感和責(zé)任感更加強烈了，自信心也更足了。同時，也感覺到未來工作的要求更高了。
我委黨組和廣大黨員干部明確表示，一定要按照中央的部署，堅決與黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權(quán)威，認真組織學(xué)習(xí)和宣傳貫徹十八大精神，深刻領(lǐng)會好十八大主題的豐富內(nèi)涵，切實把握好思想精髓，始終堅持用十八大精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷在解放思想中領(lǐng)會精神，在領(lǐng)會精神中提升境界，在提升境界中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一定要增強堅定貫徹落實十八大精神的自覺和自信，用十八大精神武裝頭腦、鼓舞斗志、集聚力量，進一步增強走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的自覺和自信，進一步增強從戰(zhàn)略、宏觀視野系統(tǒng)研究人口發(fā)展理論的自覺和自信，進一步增強繁榮、發(fā)展人口文化的自覺和自信，進一步增強完善人口發(fā)展體制機制、政策制度的自覺和自信。我們一定要堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，真心尊重群眾的主體地位，充分認識人口計生工作的特殊性和重要性，切實做到思想上清醒堅定、理論上不懈探索、具體工作上持之以恒，緊緊依靠有理想、能奉獻的黨員隊伍，堅持一切從實際出發(fā)，把十八大確定的各項重大任務(wù)落實好，讓黨放心、讓人民滿意，推動實現(xiàn)事業(yè)的大發(fā)展。
二、緊密聯(lián)系實際，用黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作全局
黨的十八大對奪取全面建成小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出了重要部署，明確提出“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”，為人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。人口計生系統(tǒng)將以黨的十八大精神統(tǒng)攬人口計生工作全局，抓住關(guān)鍵點，找準結(jié)合點，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中深化思路，在推動重大改革中謀劃新舉措，在保障和改善民生中協(xié)調(diào)政策，在加快創(chuàng)新發(fā)展中提升能力，不斷開創(chuàng)工作新局面。
（一）服從服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，進一步增強做好人口計生工作的責(zé)任感和使命感。充分認識人口與經(jīng)濟社會之間內(nèi)在的雙向互動關(guān)系，始終把人口問題放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考、研究、謀劃，不斷增強全面做好人口計生工作的責(zé)任感、使命感；科學(xué)把握人口、資源、環(huán)境之間的內(nèi)在關(guān)系，探索建立人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持和完善目標管理責(zé)任制，建立健全與全面做好人口工作、促進人口長期均衡發(fā)展相適應(yīng)的評價體系和公共財政投入保障機制，把經(jīng)濟增長指標同人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展指標有機結(jié)合起來，促進人口與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境相適應(yīng)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，著力提升人口發(fā)展質(zhì)量。堅持計劃生育基本國策不動搖，全面加強城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作，完善長效工作機制，切實穩(wěn)定低生育水平；著眼長遠發(fā)展，充分考慮人口因素對經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性和基礎(chǔ)性影響，準確把握人口變動趨勢，積極穩(wěn)妥逐步完善政策；大力推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全國全覆蓋，努力降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)；堅持標本兼治，從推進立法、完善機制、整治“兩非”、強化考評等方面，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，確保到2015年全國出生人口性別比下降到115以下；認真落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)人口有序流動和合理分布；優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，大力推進城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)均等化，提升人口發(fā)展質(zhì)量，促進人口長期均衡發(fā)展。
（三）切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進人口服務(wù)管理改革創(chuàng)新。堅持“以人為本”，以實現(xiàn)人口計生基本公共服務(wù)均等化為目標，以公眾需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，加強主動服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成社會多元協(xié)同治理的新格局；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，強化人口基礎(chǔ)管理，不斷提升依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平；把人口信息化作為突破口和重要抓手，大力推進“金人工程”建設(shè)，以基層社區(qū)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新人口信息采集機制，推進與相關(guān)部門的人口信息資源共享，完善人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警預(yù)報制度，為科學(xué)決策和社會管理提供信息支撐；完善和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，鞏固“一盤棋”機制，倡導(dǎo)流動人口社會融合。堅持依法行政，推進人口計生政務(wù)公開、村務(wù)公開，深入開展計劃生育群眾自治和“誠信計生”，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，保障群眾的民主權(quán)利。
（四）緊緊抓住黨和國家改善民生的重大機遇，切實提高計劃生育家庭發(fā)展能力。牢固樹立優(yōu)先投資于人的理念，積極推動建立健全人口發(fā)展政策體系，把更多的公共資源配置到與人的全面發(fā)展、民生改善直接相關(guān)的領(lǐng)域；全面實施人口計生服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，推進服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)，加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋；將人口計生利益導(dǎo)向政策作為保障和改善民生的重要組成部分，納入政府改善民生行動計劃，全面落實法定獎勵優(yōu)惠政策，進一步完善以“三項制度”為主的利益導(dǎo)向政策體系，促進經(jīng)濟社會相關(guān)政策與人口計生政策的有機銜接，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。
（五）大力加強人口計生系統(tǒng)自身建設(shè)，凝聚起促進事業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。積極爭取各級黨委、政府及相關(guān)部門的重視和支持，確?；鶎庸ぷ鳈C構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定；深化干部人事制度改革，加強教育培訓(xùn)，推進職業(yè)化建設(shè)；認真開展重大問題和重大政策調(diào)查研究，著力提高科學(xué)決策和解決實際問題能力；強化統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的意識，積極參與國際交流與合作，進一步增強在國際人口發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)；弘揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、善于做群眾工作的人口計生精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，建設(shè)一支政治可靠、多崗歷練、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新實干、作風(fēng)正派的干部隊伍，為全面做好人口工作提供組織支撐。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動
（一）深入抓好學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)宣傳計劃和貫徹落實的具體意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，帶頭深入鉆研，帶頭宣傳輔導(dǎo)，帶頭貫徹落實。要采取傳達學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、專題培訓(xùn)、宣傳板報等多種形式，使廣大干部職工準確把握黨的十八大精神的豐富內(nèi)涵、思想精髓。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)活動，切實用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，在解放思想中領(lǐng)會精神，在領(lǐng)會精神中提升思想境界，進一步增強抓緊抓好人口計生工作的信心和決心。
（二）更加注重輿論宣傳。精心籌劃、周密安排，做好黨的十八大精神的宣傳工作。發(fā)揮好人口報社、人口出版社、中國人口網(wǎng)等宣傳文化陣地的作用，大力宣傳黨的十八大的重大意義和主要內(nèi)容，宣傳全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的生動實踐和典型經(jīng)驗，宣傳在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展，營造良好的輿論氛圍。圍繞黨的十八大報告提出的有關(guān)重大理論和實際問題，組織人口學(xué)界和人口研究機構(gòu)加強研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。
（三）積極謀劃思路舉措。堅持學(xué)以致用，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真分析和把握“十二五”人口發(fā)展的階段性特征，進一步深化對人口發(fā)展規(guī)律和人口計生工作規(guī)律的思考和研究，以更系統(tǒng)的思維、更寬闊的視野、更綜合的角度審視人口與經(jīng)濟、社會的相互關(guān)系，謀劃各項重點工作。結(jié)合回顧總結(jié)2012年的工作，深入研究當(dāng)前人口計生工作面臨的新情況新問題，認真謀劃2013年和今后一個時期的工作思路，用新的工作業(yè)績更好地體現(xiàn)和貫徹落實黨的十八大精神。（楊蕊）
