為進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)青海省礦產(chǎn)資源科學(xué)、和諧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)與資源地群眾共同受益，經(jīng)省政府研究同意，日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娛芤鏅C(jī)制的若干意見(jiàn)》，提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?，讓?dāng)?shù)厝罕娛芤妗?/p>
《意見(jiàn)》指出，各級(jí)政府要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，提高工作效率，著力化解和消除影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決制止對(duì)礦山企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違規(guī)行為。對(duì)積極開(kāi)展“企地共建”帶動(dòng)群眾增收的資源礦山企業(yè)，在新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先，對(duì)影響企業(yè)健康發(fā)展的能源、交通、基礎(chǔ)配套等重大項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；落實(shí)征地補(bǔ)償措施，保障群眾切身利益。當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)占用草場(chǎng)、耕地和其他土地的征地補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格按照征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償措施，保證將征地補(bǔ)償款項(xiàng)及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中。對(duì)集體的補(bǔ)償事項(xiàng)必須公開(kāi)透明，任何組織和個(gè)人不得以任何借口克扣挪用。對(duì)不履行征地程序、不落實(shí)補(bǔ)償措施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)；完善社會(huì)保障體系，確保群眾的基本生活。把被征地農(nóng)牧民和礦山周邊群眾全部納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。綜合運(yùn)用前期補(bǔ)償和后期幫扶方式，教育引導(dǎo)被征地群眾樹立正確理財(cái)觀念，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，多形式多渠道就業(yè)，不斷拓寬收入來(lái)源，提高生活水平，避免一次性補(bǔ)償帶來(lái)的后續(xù)社會(huì)問(wèn)題。
為達(dá)到多渠道帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收的目的，《意見(jiàn)》提出積極參與涉礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)組織。參照“溝里模式”，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)聯(lián)合組建合作社等新興集體經(jīng)濟(jì)組織的形式，參與礦山生產(chǎn)建設(shè)、采礦工程、礦石運(yùn)輸、環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、礦區(qū)公路養(yǎng)護(hù)、礦山管護(hù)等項(xiàng)目。
