為深入貫徹黨的十八大提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江省依法行政，建設(shè)法治政府步伐，11月27日，黑龍江省依法行政研究會(huì)在哈爾濱市召開了成立大會(huì)。大會(huì)由省政協(xié)社會(huì)法制委副主任、研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王起翔同志主持。省政府法制辦、省民間組織管理局等部門領(lǐng)導(dǎo)和研究會(huì)相關(guān)會(huì)員80多人出席了成立大會(huì)。
會(huì)上，省民間組織管理局局長(zhǎng)楊曉光同志首先宣讀了《關(guān)于同意黑龍江省依法行政研究會(huì)成立的批復(fù)》，審議通過了《黑龍江省依法行政研究會(huì)章程(草案)》，選舉產(chǎn)生了第一屆研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黑龍江大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)胡東教授當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)，王起翔當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，潘乃倉(cāng)、吳隆文、趙希文、楊洪坡、王蘭英當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)。特別邀請(qǐng)了省政府省長(zhǎng)助理孔令學(xué)同志擔(dān)任研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。
省政府法制辦主任宋偉同志在會(huì)上作了重要講話。他指出，成立黑龍江省依法行政研究會(huì)，是一項(xiàng)整合人才資源，構(gòu)建依法行政研究平臺(tái)的重要舉措。多年來，黑龍江省依法行政的實(shí)踐發(fā)展很快，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但依法行政的理論研究和理論創(chuàng)新，特別是理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)有待加強(qiáng)。省依法行政研究會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政理論研究的重要意義，充分認(rèn)識(shí)研究會(huì)所肩負(fù)的重要使命。
他強(qiáng)調(diào)指出，依法行政理論研究不僅是一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，也是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的實(shí)際工作。因此，依法行政理論研究不僅要遵循理論研究的自身規(guī)律，更要堅(jiān)持正確的研究方向。一是要認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)方略和黨的十八大提出的關(guān)于推進(jìn)依法行政的要求，堅(jiān)持憲法確定的基本原則；二是要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞省委、省政府提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”、推進(jìn)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略部署，對(duì)依法行政中帶有全局性、普遍性和規(guī)律性的問題開展研究，積極建言獻(xiàn)策，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)；三是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入實(shí)踐，使理論研究符合實(shí)際；四是要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)客觀形勢(shì)的新變化，以改革創(chuàng)新精神開展理論研究，努力推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，使依法行政工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，獲得持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
他要求當(dāng)前和今后一段時(shí)間，研究會(huì)要緊緊圍繞黨的十八大確定的推進(jìn)依法行政的要求，著力研究以下幾個(gè)方面的問題：一是要研究如何“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”；二是要在繼續(xù)進(jìn)行立法體制、立法技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究立法的民主推進(jìn)機(jī)制，探討廣大人民群眾參與立法的途徑與有效形式。研究如何完善行政立法的程序，如立法項(xiàng)目征集機(jī)制、立法聽證程序、成本效益分析機(jī)制、立法后評(píng)估機(jī)制等；三是要深入研究進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，有效落實(shí)黨的十八大提出的“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督方面的研究，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。積極開展深化行政執(zhí)法體制改革方面的研究，探索進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)的有效途徑；四是要認(rèn)真研究完善現(xiàn)行行政復(fù)議和行政訴訟工作。建立行政復(fù)議、訴訟與信訪、調(diào)解等制度的有效銜接，建立和完善預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；五是積極探索行政審批制度改革，深入研究如何在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步精簡(jiǎn)事項(xiàng)、優(yōu)化流程、提高效率、規(guī)范行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要深入研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審批、電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。研究如何落實(shí)相對(duì)集中行政許可權(quán)制度的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，如何進(jìn)一步建立健全和不斷創(chuàng)新服務(wù)代辦、綠色通道等制度，用制度保障和鞏固改革成果。他說，依法行政理論研究的領(lǐng)域很寬，需要研究的問題也很多，研究會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，逐步壯大研究隊(duì)伍，把各部門從事依法行政理論研究和具體工作的優(yōu)秀同志不斷吸收進(jìn)來，提倡“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)、不同意見，創(chuàng)造寬松、和諧的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的研究氛圍，真正把研究會(huì)建成一流學(xué)會(huì)。
胡東會(huì)長(zhǎng)在講話中說，“擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，我深感責(zé)任重大，更感使命光榮，一定不負(fù)重托，不辱使命，與研究會(huì)全體會(huì)員同心同德、解放思想、開拓創(chuàng)新，努力做好研究會(huì)的各項(xiàng)工作。”
他強(qiáng)調(diào)，黨的十五大確立了“依法治國(guó)”方略；黨的十八大把依法治國(guó)方略提到了新高度，將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對(duì)“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作了重要部署。研究會(huì)將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在堅(jiān)持科研立會(huì)、活動(dòng)興會(huì)、民主辦會(huì)、制度管會(huì)的原則下，著重從以下六個(gè)方面開展工作：一是建設(shè)學(xué)習(xí)型研究會(huì)，堅(jiān)持正確的研究方向；二是把握時(shí)代主題，開展前瞻性理論研究；三是服務(wù)發(fā)展大局，注重“四個(gè)結(jié)合”；四是拓展交流途徑，加速理論成果轉(zhuǎn)化；五是創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方法，促進(jìn)先進(jìn)理論的普及應(yīng)用；六是利用好人才優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壯大研究會(huì)隊(duì)伍。他說，研究會(huì)要積極為廣大會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)研究會(huì)廣聚賢才的凝聚力和理論研究的戰(zhàn)斗力，努力為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供智力支撐和理論支持，為促進(jìn)黑龍江省法治政府建設(shè)發(fā)揮橋梁、紐帶和智囊作用。
