日前，國(guó)土資源部正式頒布《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》，對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位、編制要求、規(guī)劃體系、報(bào)批程序、實(shí)施管理措施等予以明確規(guī)定。
《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》包括5章45條，一是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位和作用，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。二是明確了“兩類四級(jí)”規(guī)劃體系，即總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃兩類，國(guó)家、省、設(shè)區(qū)的市、縣四級(jí)。三是明確了各級(jí)規(guī)劃的編制和審批權(quán)限，規(guī)劃編制權(quán)限與礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證權(quán)限相一致，國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃、省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)土資源部批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批按照各?。▍^(qū)、市）的有關(guān)規(guī)定辦理。四是明確了規(guī)劃編制的內(nèi)容和要求，規(guī)定了承擔(dān)規(guī)劃編制工作單位的條件，對(duì)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作、編制技術(shù)規(guī)范、編制原則、規(guī)劃期、規(guī)劃的主要內(nèi)容等技術(shù)要求也作了明確規(guī)定。五是明確了五項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理制度，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、規(guī)劃年度實(shí)施制度、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查制度、項(xiàng)目規(guī)劃審查制度以及規(guī)劃的評(píng)估、修改和調(diào)整制度。六是明確了違反規(guī)劃的法律責(zé)任。
1998年以來(lái)，我國(guó)編制實(shí)施了兩輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在超前謀劃發(fā)展舉措、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作布局、規(guī)范礦開發(fā)管理、引導(dǎo)財(cái)政加大投入等方面發(fā)揮了重要作用。但由于現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的規(guī)定過(guò)于原則，規(guī)劃法律地位不夠明確，在一定程度上影響了規(guī)劃的實(shí)施效果。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、礦業(yè)形勢(shì)深刻變化和礦產(chǎn)資源管理改革發(fā)展的需要，國(guó)土資源部出臺(tái)了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》，旨在提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃和集中統(tǒng)一管理；在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用同時(shí)，強(qiáng)化總量調(diào)控、布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理；增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌考慮公益性、商業(yè)性和地勘基金工作布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，推進(jìn)整裝勘查，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破；統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)。
