黨的十七大以來，在黨中央、國務院和中央紀委常委會的領導下，各級監(jiān)察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，在保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能等方面發(fā)揮重要作用，走出了一條中國特色行政監(jiān)察道路。
一、理念思路更加清晰，工作認識不斷深化
中國特色行政監(jiān)察工作的一個突出特點，就是在理念思路上按照科學發(fā)展觀要求，及時總結行政監(jiān)察工作實踐經驗，不斷深化和自覺運用行政監(jiān)察工作規(guī)律，以科學理論、科學制度、科學方法推進行政監(jiān)察實踐。
堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，確保行政監(jiān)察工作正確政治方向。科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重要指導方針和重大戰(zhàn)略思想，也是指導行政監(jiān)察工作的強大思想武器。近年來，各級監(jiān)察機關堅持以科學發(fā)展觀指導行政監(jiān)察工作實踐，把科學發(fā)展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求貫徹落實到工作的全過程和各方面，把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為行政監(jiān)察機關的重大政治責任，堅決糾正和查處違背科學發(fā)展觀的行為，為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供政治保證。
圍繞中心、服務大局，發(fā)揮行政監(jiān)察工作監(jiān)督保障促進作用。緊貼黨委政府中心工作，強化服務保障，是推進行政監(jiān)察工作的重要原則，也是行政監(jiān)察工作取得成效的寶貴經驗。各級監(jiān)察機關牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，把行政監(jiān)察工作置于中國特色社會主義事業(yè)總體布局中思考，放在黨和國家工作大局、反腐倡廉建設全局中謀劃，圍繞重大決策、重要工作、重大活動、重大事件，開展監(jiān)督檢查，及時跟進、全程參與，確保中央政令暢通。
以人為本、執(zhí)政為民，著力解決損害群眾利益的突出問題。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是行政監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，行政監(jiān)察工作更加注重關注民生，堅持把解決損害群眾利益的突出問題擺在更加重要的位置，不斷增強群眾觀念，傾聽群眾呼聲，回應社會關切，真心實意為群眾辦好事、辦實事。
在懲治和預防腐敗體系建設中充分發(fā)揮作用，體現(xiàn)反腐倡廉建設新要求。各級監(jiān)察機關充分發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查職能作用，深入推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，加大預防腐敗工作力度，協(xié)調推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
二、領域范圍更加開闊，工作內容不斷拓展
加強執(zhí)法監(jiān)察，維護政令暢通。各級監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，推動政府機關貫徹落實中央重大決策部署，提高政府執(zhí)行力和公信力。開展對擴大內需促進經濟增長、加快轉變經濟發(fā)展方式政策落實情況，耕地保護和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護、房地產調控等政策措施實施情況的監(jiān)督檢查，加強對中央關于支持西藏、新疆經濟社會發(fā)展政策落實情況的檢查。開展工程建設領域突出問題專項治理，推進公共資源交易市場建設、工程建設項目信息公開和誠信體系建設，解決工程建設質量和安全等方面的突出問題。
加強廉政監(jiān)察，促進廉潔從政。廉政監(jiān)察是政府系統(tǒng)反腐敗斗爭的主要突破口。近年來，各級監(jiān)察機關堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲，始終保持對違紀違法行為的高壓態(tài)勢，嚴肅查處了一批職務高、影響大的違紀違法案件，同時還查處了一批重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職案件和背后隱藏的腐敗案件，進一步加強了對領導干部廉潔從政的監(jiān)督管理，嚴肅行政紀律。
開展效能監(jiān)察，推動管理創(chuàng)新。效能監(jiān)察是改善行政管理、提高行政效能的必要手段，也是推進服務政府建設的必然途徑。各級監(jiān)察機關圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動管理創(chuàng)新，不斷加強效能監(jiān)察。行政效能投訴受理機制進一步完善，及時查糾不履行或不正確履行法定職責，治理庸懶散等問題。逐步開展績效管理試點工作，探索建立政府績效評估體系和評價機制，加強評估結果使用。在全國普遍推行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，強化行政監(jiān)督，改善行政管理，提高政府機關工作人員責任意識。
深化糾風工作，維護群眾利益。糾風工作是監(jiān)察機關貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的重要抓手，也是切實維護人民群眾合法權益的有力手段。近年來，一些損害群眾利益的不當做法，導致社會不公，造成惡劣影響。對此，各級監(jiān)察機關更加注重解決損害群眾利益的突出問題，以查促糾、糾建并舉，深入推進糾風工作。堅決糾正損害農民利益、加重企業(yè)負擔、教育亂收費以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作。大力查處“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”豬肉、強拆致人傷亡等一批典型案件，推動建立健全食品藥品安全、征地拆遷、保障性住房建設等領域的監(jiān)管機制。
推進政務公開，規(guī)范權力運行。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。近年來，各級黨委政府深入推進政務公開，強化行政權力公開透明運行。全面施行《政府信息公開條例》和《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，形成了較完整的政務公開制度體系。各地區(qū)各部門以涉及群眾切身利益事項為重點，細化充實公開內容，主動公開重要信息，不斷規(guī)范行政權力運行流程，切實維護群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，積極回應社會關切。
三、方式方法更加有效，體制機制不斷完善
管理方法更加科學，科技手段更加豐富。一是注重把現(xiàn)代管理學、組織學、心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等知識和方法運用到行政監(jiān)察實際工作之中，提高對策措施的針對性、有效性。引入風險管理理論和現(xiàn)代質量管理方法，全面推行廉政風險防控，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，加強對行政權力的制約和監(jiān)督。目前，31個?。▍^(qū)、市）、55個中央部門以及部分國有企業(yè)、金融機構、高校均開展了廉政風險和廉潔從業(yè)風險防控工作。二是注重把現(xiàn)代科技手段融入行政監(jiān)察各項工作流程和制度設計之中，不斷提高工作的科技含量。推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍。探索“制度加科技”預防腐敗的新途徑新辦法，完善防止利益沖突制度和社會信用體系建設，推進預防腐敗信息共享和腐敗預警機制建設。
領導體制工作機制更加完善，行政監(jiān)察工作科學化、制度化、規(guī)范化水平進一步提高。黨的十七大以來，紀檢監(jiān)察合署辦公體制不斷完善，行政監(jiān)察領導體制更加有力，運行機制更加順暢。一是健全行政監(jiān)察機構，完善行政監(jiān)察工作機制。成立國家預防腐敗局和績效管理監(jiān)察室，建立由監(jiān)察部牽頭的預防腐敗、政府績效管理、深化行政審批制度改革等專項工作部際聯(lián)席會議制度，探索建立監(jiān)督檢查工作常態(tài)化機制。二是完善紀檢監(jiān)察機關內部機構設置和工作程序。三是加強國家廉政立法，修改行政監(jiān)察法，充實行政監(jiān)察工作原則和行政監(jiān)察機關職責，為進一步做好行政監(jiān)察工作提供法律依據(jù)。
