黨的十七大以來,中國地震局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(中發(fā)〔2005〕3號),按照黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署,緊密結(jié)合地震部門實(shí)際,有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效顯著。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化政治責(zé)任,廉政建設(shè)工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全。
中國地震局黨組以高度政治責(zé)任,把落實(shí)黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》列入重要議事日程,納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,采取了一系列有效舉措。成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),印發(fā)了《中國地震局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的具體意見》(以下簡稱懲防體系建設(shè))和《中國地震局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》(以下簡稱五年規(guī)劃)等地震系統(tǒng)反腐倡廉綱領(lǐng)性文件,以及《<懲防體系建設(shè)>具體意見的任務(wù)安排》、《中國地震局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核實(shí)施辦法》等辦法,對《懲防體系建設(shè)》7個方面28項具體內(nèi)容和《五年規(guī)劃》6個方面55項具體任務(wù)進(jìn)行分解,責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)各部門,制定《中國地震局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核實(shí)施辦法》,加強(qiáng)督促檢查,確保任務(wù)落實(shí)。
緊密結(jié)合地震系統(tǒng)實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署,每年以局黨組、理論中心組學(xué)習(xí)會、局長專題會等形式研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,黨組每年召開關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各類會議近20次,對貫徹落實(shí)中央精神作出部署,提出具體要求。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與防震減災(zāi)工作一起部署,每年以全國地震局長會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的形式,對地震系統(tǒng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人提出年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),明確要求;每年以局黨組文件將黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解,落實(shí)到機(jī)關(guān)各部門,細(xì)化到具體責(zé)任人,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)與防震減災(zāi)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的工作格局。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,成立中國地震局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),將責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、獎懲的重要內(nèi)容,通過簽訂責(zé)任書、明確任務(wù)分工、責(zé)任制年度考核等措施落實(shí)責(zé)任制,保證地震系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)。2011年修訂出臺《中國地震局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系和機(jī)制進(jìn)一步健全。
促進(jìn)重大決策部署貫徹落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,黨組同志以調(diào)研座談、專題檢查等形式,帶領(lǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門,每年定期對京區(qū)11個單位和部分京外單位開展集中檢查,指導(dǎo)、督促局屬各單位貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于防震減災(zāi)工作的指示和要求、全國地震局長會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的重要部署,及時了解基層單位存在的實(shí)際困難和突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決部分單位資源配置、隊伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)缺口等具體問題。特別是汶川、玉樹等重大地震事件發(fā)生后,紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)紀(jì)律宣傳,加強(qiáng)對有關(guān)單位履職情況的檢查,針對不良傾向及時嚴(yán)肅政治紀(jì)律;督促有關(guān)部門及時建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度,提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開透明度;主動向中央紀(jì)委報告抗震救災(zāi)及紀(jì)律檢查、救災(zāi)資金和物資監(jiān)管等有關(guān)情況,得到充分肯定。
(二)加強(qiáng)教育監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
局黨組及時抓住深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動等契機(jī),突出了示范教育、警示教育、社會主義榮辱觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等內(nèi)容的教育,開展“嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、守紀(jì)”的科研學(xué)風(fēng)教育,將廉政教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計劃。認(rèn)真抓了《廉政準(zhǔn)則》及《實(shí)施辦法》的貫徹學(xué)習(xí),及時進(jìn)行部署,明確具體要求,提出了符合地震部門實(shí)際的“四個禁止”性規(guī)定,在中國地震局門戶網(wǎng)站開設(shè)“貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》”宣傳專欄。警示教育常抓不懈,深刻剖析近年來地震系統(tǒng)發(fā)生的華隆安宇公司等典型案件根源和教訓(xùn),結(jié)合地震系統(tǒng)“小金庫”和經(jīng)營性國有資產(chǎn)、重大項目、科研項目三項經(jīng)費(fèi)監(jiān)管專項治理暴露的突出問題,從各級領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大干部職工,包括院士、研究生近2000人接受了警示教育。
扎實(shí)開展廉政文化建設(shè)。中國地震局黨組用兩年的時間在地震系統(tǒng)深入開展廉政文化建設(shè)系列活動,在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)“兩個條例”和實(shí)施綱要的基礎(chǔ)上,地震系統(tǒng)8000多名黨員干部參加了廉政文化知識答題活動,分8個分賽區(qū)組織開展了知識競賽,在北京舉行了總決賽;廣泛開展廉政文化征文活動,共征集到論文、散文、雜文、小說、詩詞、歌曲等1500多篇,86篇征文(作品)分別榮獲一、二、三等獎,初步形成了一批廉政文化理論成果。
加大局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度,制定了《中國地震局黨組考核局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況實(shí)施意見》、《中國地震局黨組指導(dǎo)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的實(shí)施意見》、《中國地震局局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉工作實(shí)施意見》等,6位黨組同志每年帶隊分別考核6個局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況,指導(dǎo)6個局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,每年專門聽取5個單位主要負(fù)責(zé)人和2個單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)述職述廉,全面了解局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和班子成員履職情況,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見和要求,糾正了個別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題。嚴(yán)格執(zhí)行談話制度,修訂出臺《中國地震局領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話、提醒談話和誡勉談話實(shí)施辦法》,在干部職務(wù)晉升、交流、輪崗時,均進(jìn)行任前廉政談話贈送廉政書籍,對履行“一崗雙責(zé)”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話或責(zé)任追究。加強(qiáng)了干部選拔任用的監(jiān)督,招錄公務(wù)員、接收畢業(yè)生、調(diào)入人員、職稱評聘等工作納入監(jiān)督范圍。
重視巡視工作監(jiān)督作用,加大工作力度,組織精干力量, 2008年至2011年,組織完成對30個局屬單位的巡視,向被巡視單位提出意見和建議124條。根據(jù)巡視了解的情況,研究決定對部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子提前換屆改選,對個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員作組織處理或調(diào)整,對2名班子成員進(jìn)行誡勉談話。巡視成果成為局黨組科學(xué)決策、職能部門加強(qiáng)管理、被巡視單位改進(jìn)工作的重要參考和依據(jù)。
發(fā)揮審計監(jiān)督作用。對四川局、陜西局、甘肅局災(zāi)后恢復(fù)重建項目開展審計跟蹤檢查,保障項目資金安全。重點(diǎn)抓了“十五”網(wǎng)絡(luò)項目審計、追蹤總結(jié)工作,按照局黨組明確提出規(guī)范基本建設(shè)工程資金管理、加強(qiáng)建設(shè)工程資金使用監(jiān)管、保證項目“三安全”的要求,緊緊抓住資金量大的重點(diǎn)投資項目,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位深入做好全過程審計跟蹤,審計追蹤面達(dá)到90%以上,基本覆蓋“十五”網(wǎng)絡(luò)各個單位項目之中,項目審計追蹤資金額達(dá)到10億,把監(jiān)督檢查落到了實(shí)處。2008年以來,對211名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計項目達(dá)694個,審計金額達(dá)118.62億,采納審計意見1291條,提出的意見及建議基本得到落實(shí),糾正了違規(guī)資金,挽回了經(jīng)濟(jì)損失。
(三)開展專項治理,懲治違紀(jì)違規(guī)問題力度進(jìn)一步加大。
2008年以來,先后認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂、治理“小金庫”、公務(wù)用車、因公出國(境)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和清理慶典、研討會、論壇等多項專項治理,收到顯著成效。認(rèn)真分析近幾年違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生的重點(diǎn)部位,結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況,部署開展“三項”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管專項治理。在各單位自查的基礎(chǔ)上,發(fā)財司會同監(jiān)察司、科技司,對16個單位進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。通過“三項”經(jīng)費(fèi)專項治理,對發(fā)現(xiàn)的問題,剖析原因,查缺補(bǔ)漏,建章立制,規(guī)范管理,堵塞漏洞,有效遏制違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生,增強(qiáng)了干部職工遵紀(jì)守法意識和有關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識。 局黨組高度重視案件查辦,2008年以來,黨組主要負(fù)責(zé)同志批閱信訪舉報件達(dá)200多次,局黨組召開9次專題會議研究案件檢查和專項調(diào)查等工作,督促有關(guān)職能部門調(diào)查核實(shí),對查辦案件工作提出明確要求。不斷加大查辦案件工作力度,嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違規(guī)行為。
注重發(fā)揮懲戒治本功能,把辦案成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。一方面通過案件通報會、警示教育會、案情通報等形式,警示廣大干部職工引以為戒、防微杜漸。另一方面職能部門深入剖析案件發(fā)生原因,查找體制、機(jī)制和制度上的問題,堵塞漏洞,建立防治腐敗的長效機(jī)制。
(四)推進(jìn)風(fēng)險防控,從源頭上防治腐敗工作進(jìn)一步深入。
中國地震局以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn),突出系統(tǒng)思維,抓好頂層設(shè)計,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),在兩年的廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)上,2010-2011年在地震系統(tǒng)部署開展了為期兩年的反腐倡廉制度建設(shè)活動,有效推進(jìn)了地震系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控。局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的意見》及實(shí)施方案、《任務(wù)分工方案》,有關(guān)部門出臺《地震系統(tǒng)反腐倡廉制度體系目錄》、《檢查驗(yàn)收方案及標(biāo)準(zhǔn)》等文件指導(dǎo)各階段工作,在門戶網(wǎng)站開設(shè)“地震系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)活動”專欄,加強(qiáng)宣傳交流。地震系統(tǒng)46個單位按照“廢、改、立”要求,圍繞對權(quán)力的制約和監(jiān)督,以及對人財物事的管理,橫向上包括教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個方面,縱向上包括基本制度、專項制度、具體制度三個層面,共清理評估制度2899項、廢止568項、修訂488項、保留1843項、新建1027項,形成了中央國家機(jī)關(guān)、中國地震局、地震系統(tǒng)46個單位等三個層面的反腐倡廉制度成果,評選出39項優(yōu)秀制度,4個優(yōu)秀單位和成績突出的16個單位受到通報表揚(yáng),地震系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)活動成果豐碩。目前,中國地震局現(xiàn)行反腐倡廉制度102項,涉及教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治4個方面內(nèi)容,《紀(jì)檢監(jiān)察審計業(yè)務(wù)常用法律法規(guī)選編》、《中國地震局反腐倡廉制度匯編》、《地震系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)活動優(yōu)秀制度匯編》、地震系統(tǒng)46個單位反腐倡廉制度匯編等系列成果,標(biāo)志著地震系統(tǒng)反腐倡廉制度體系基本形成。
加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》,局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》和實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。通過部署動員、規(guī)范職權(quán)、排查風(fēng)險、機(jī)制建設(shè)、檢查驗(yàn)收5個步驟,完成廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作,進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系,形成推進(jìn)廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。同時,加強(qiáng)對制度執(zhí)行力特別是重要制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估,確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)不走過場,真正取得實(shí)效,做到有效管用。
(五)重視隊伍建設(shè),為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供組織保障。
局黨組一直把紀(jì)檢監(jiān)察審計隊伍建設(shè)擺到突出位置,通過單設(shè)崗位、易地交流、單設(shè)考核系列、建立干部選拔任用前人事與紀(jì)檢監(jiān)察審計部門溝通機(jī)制等措施,為紀(jì)檢監(jiān)察審計干部履職創(chuàng)造條件。2010年,以黨組文件形式印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地震系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察審計隊伍建設(shè)的意見》,為紀(jì)檢監(jiān)察審計隊伍建設(shè)提供了制度保障。每年開展新任離任紀(jì)檢組組長(紀(jì)委書記)集體談話,不定期與部分紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)談心,組織交流研討,提高履職意識。2011年,首次集中公開選拔了一批紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)優(yōu)秀后備人選,部分同志已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前,30個省級地震局獨(dú)立設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察審計機(jī)構(gòu),16個事業(yè)單位設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察審計機(jī)構(gòu),配備專職紀(jì)檢監(jiān)察審計干部,機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)一步落實(shí)。干部交流力度加大,人員學(xué)歷層次、專業(yè)背景、年齡結(jié)構(gòu)、專兼職比例等得到很大改善,現(xiàn)共有紀(jì)檢監(jiān)察審計干部183人,其中,45名紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)中,交流任職的已達(dá)到32人,占71%;專職紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)33人,占73%,專職紀(jì)檢監(jiān)察審計干部116人,占86%;黨員干部比例達(dá)到95%;財務(wù)審計法律相關(guān)專業(yè)背景人員由兩年前18%上升至48.6%;50歲以下干部由兩年前45%上升至58%;大學(xué)本科以上學(xué)歷比例由兩年前61%上升至80.4%。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,舉辦紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)、案件檢查、審計業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班共15期。經(jīng)過巡視、案件查辦、專項審計等實(shí)踐鍛煉,敢說、敢諫、敢抓、敢管的紀(jì)檢監(jiān)察審計干部不斷增加,整體素質(zhì)逐步提高。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
回顧幾年來,中國地震局扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作,主要積累了以下經(jīng)驗(yàn):
第一,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入防震減災(zāi)工作統(tǒng)籌謀劃部署。黨組堅持把反腐倡廉工作融入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,堅持一手抓防震減災(zāi),一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),通過黨組成員帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、簽訂責(zé)任書、明確任務(wù)分工、責(zé)任制年度考核等措施,強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。絕大多數(shù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人能夠切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),做到親自部署、親自過問、親自督辦,形成黨組(黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)協(xié)調(diào)配合、各有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第二,堅持制度創(chuàng)新、關(guān)口前移,把完善機(jī)制作為從源頭上預(yù)防腐敗的根本措施。通過反腐倡廉制度建設(shè)活動,以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,在民主決策、干部選拔、財務(wù)管理、項目監(jiān)管、政務(wù)公開等方面陸續(xù)制定了一批重要制度。相關(guān)部門密切配合,深入推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)領(lǐng)域和地震安評等相關(guān)制度改革,通過審計與財務(wù)聯(lián)網(wǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等手段探索監(jiān)督關(guān)口前移,不斷完善拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,從源頭上預(yù)防腐敗力度不斷增強(qiáng)。
第三,堅持突出重點(diǎn),完善舉措,把對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是“一把手”的監(jiān)督擺到更加突出位置。出臺《關(guān)于加強(qiáng)局屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人教育和監(jiān)督的意見》,圍繞權(quán)力的制約和監(jiān)督,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度為根本,以開展巡視、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、開展專項治理和檢查、黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長向黨組述職述廉等為抓手,以規(guī)范“三重一大”決策程序、推進(jìn)重大事項公開、完善群眾監(jiān)督機(jī)制為著力點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督,促進(jìn)權(quán)力行使不斷規(guī)范。
第四,堅持教育先導(dǎo)、拓寬領(lǐng)域,把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際,立足長遠(yuǎn),以地震系統(tǒng)廉政文化建設(shè)為重要載體,以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),開展了具有地震部門特色的崗位廉政教育、示范教育和警示教育,努力夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用,以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專題輔導(dǎo)報告、組織參觀、網(wǎng)站宣傳、知識競賽等形式拓寬教育領(lǐng)域,擴(kuò)大教育覆蓋面,在全系統(tǒng)營造學(xué)廉、講廉、倡廉、促廉的良好廉政文化氛圍,地震系統(tǒng)廣大黨員干部職工廉潔自律意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
第五,堅持嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)治本,把案件查辦作為遏制腐敗行為的有效手段。懲治有力,預(yù)防才能有效。黨組正確把握反腐倡廉建設(shè)與防震減災(zāi)工作關(guān)系的大局,充分發(fā)揮懲治的重要作用,分析研究地震系統(tǒng)滋生腐敗的領(lǐng)域,不斷加大查辦案件力度,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),有效遏制了腐敗行為。注重把辦案成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化,通過案件查辦和剖析,警示教育了干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,促進(jìn)了開發(fā)性實(shí)體和項目資金等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管,加快了相關(guān)制度體系的完善和預(yù)防腐敗長效機(jī)制的形成,查辦案件治本功能得到有效發(fā)揮。
三、工作成效
在中國地震局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,地震系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效顯著,形成了自身特色。一是反腐倡廉責(zé)任機(jī)制基本形成。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持“一崗雙責(zé)”,層層簽訂責(zé)任書,年度任務(wù)分解到位,責(zé)任主體和分工明確,量化考核和責(zé)任追究加強(qiáng),反腐倡廉責(zé)任體系基本建立。二是反腐倡廉思想教育基本普及。形式多樣的反腐倡廉教育堅持不懈,兩年的廉政文化建設(shè)活動深入人心,以身邊事例為鑒的警示教育反響強(qiáng)烈。三是反腐倡廉制度體系基本建立。兩年的反腐倡廉制度建設(shè)活動卓有成效,形成包括教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治的反腐倡廉制度體系。四是反腐倡廉監(jiān)督措施基本到位。涉及人、財、物、事的監(jiān)督制約機(jī)制常態(tài)化,對違紀(jì)違規(guī)行為的懲戒力度不斷加大。