為貫徹落實國務院第217次常務會議精神，總結交流近年來實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的經驗和做法，進一步完善鞏固退耕還林成果的政策措施,深入推進鞏固退耕還林成果工作,10月12至13日，國家發(fā)展改革委會同鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位，在寧夏中衛(wèi)市召開全國鞏固退耕還林成果第三次部際聯(lián)席會議暨第四次現(xiàn)場會。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹、水利部副部長劉寧、農業(yè)部總經濟師畢美家、國家林業(yè)局副局長張永利出席會議并講話。寧夏自治區(qū)主席王正偉出席會議并致辭，副主席郝林海出席會議。出席會議的還有國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、審計署、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家糧食局有關司局負責同志，以及全國退耕還林工程區(qū)25個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）、農業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）有關負責同志共100多人。
會議認真學習了國務院常務會議精神。一致認為，鞏固退耕還林成果工作正處在關鍵階段，國務院專題研究這項工作，十分必要，十分及時。國務院對下一步工作的部署，高瞻遠矚、要求明確、重點突出，含金量高，對深入實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃具有重要的指導意義，必將起到有力的推動作用，我們一定要認真貫徹落實好。
會議指出，實施專項規(guī)劃4年多來，各地區(qū)、各有關部門高度重視，認真組織，做了大量工作，鞏固成果各項建設任務順利推進，基本實現(xiàn)了時間過半任務過半。鞏固退耕還林成果工作促進了生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，取得了明顯成效。林木保存率保持在較高水平，退耕還林面積保存率為98.9%。退耕農戶口糧自給能力進一步增強，參加基本口糧田建設的退耕戶人均累計建成穩(wěn)產高產基本口糧田1.48畝，畝均增產糧食50公斤以上，部分退耕農民吃飯青黃不接的問題得到明顯緩解。退耕農戶收入快速增長，2011年退耕農戶人均純收入達5247元，比2007年增加2275元，年均實際增長11%，高出全國同期水平1.4個百分點。退耕農戶生活方式發(fā)生可喜變化，沼氣、太陽能灶、太陽能熱水器等清潔能源和新能源消費方式逐步成為農村能源消費的新亮點，退耕農戶衣、食、住、行條件大大改善。退耕農戶長遠生計有了基本保障，退耕還林地區(qū)一批種植業(yè)、林產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等后續(xù)產業(yè)項目建成發(fā)揮效益，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整，勞務經濟規(guī)模不斷擴大，農村勞動力向二三產業(yè)加快轉移。
會議強調，生態(tài)移民是鞏固退耕還林成果整體工作的重要組成部分，也是一項具有重要意義的民生工程。實施生態(tài)移民有利于從根本上解決一方水土不能養(yǎng)育一方人的問題，實現(xiàn)遷出一批人保護一片山的目標，有利于徹底改變山區(qū)移民群眾千百年來的傳統(tǒng)生產生活方式，促進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設進程。要充分認識生態(tài)移民工作的艱巨性、復雜性和解決搬遷群眾生計的長期性，堅持尊重退耕農戶自愿原則，合理安排移民對象；要搞好遷入地選擇和整體規(guī)劃，同步規(guī)劃和實施住房、基礎設施等建設；要有效整合各渠道資金，發(fā)揮資金投入的綜合效益；要明確配套政策，有效解決移民工作中存在的突出問題；要高度重視搬遷戶的長遠生計問題，確保移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富；要充分發(fā)揮各級組織的作用和移民群眾的主動性、創(chuàng)造性，建設好移民新型社區(qū)；要加強遷出區(qū)土地承包經營權流轉等工作，促進遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境加快改善。
會議認真分析研究了工作中存在的問題，逐一提出了改進措施。會議要求，部際聯(lián)席會議成員單位要加強對鞏固退耕還林成果工作的指導和協(xié)調，各省區(qū)人民政府要加強對鞏固退耕還林成果工作的領導，省級發(fā)展改革委要切實肩負起牽頭部門的責任，思想認識不能放松，工作力度不能減弱。進一步改進建設任務申報審批程序，切實加快建設項目實施進度。突出重點，著力扶持困難退耕農戶；加強審計和督促檢查，強化項目和資金管理；加強鞏固成果監(jiān)測評估和信息報送等基礎工作，強化建設成果后期管護；盡快出臺政策措施，明確適當提高部分項目補助標準的具體辦法；根據(jù)第二次全國土地調查結果，適當安排“十二五”時期重點生態(tài)脆弱區(qū)退耕還林任務；開展一次鞏固退耕還林成果效益中期評估，全面總結鞏固退耕還林成果的經驗和成效。
