鄭曉松：提升南南知識合作的質(zhì)量和影響
財政部部長助理 鄭曉松
（2012年9月13日 菲律賓馬尼拉）
很高興參加今天的“中國-亞行知識共享平臺：南南知識合作的政策與經(jīng)驗高層研討會”。本次研討會是中國和亞行知識合作歷程上的一次重要會議。它將是對雙方合作開展南南知識共享活動的一個總結(jié)與展望，也是首次邀請本地區(qū)外的國家和國際機構(gòu)，共濟一堂，就完善和推進南南知識合作進行交流與探討。在此，我謹代表中華人民共和國財政部對各位來賓表示熱烈歡迎！對本次研討會的聯(lián)合主辦方，亞洲開發(fā)銀行為本次會議召開付出的辛勤努力表示衷心感謝!
今年，中國和亞行的合作伙伴關(guān)系已走過了26個年頭。二十多年來，雙方在項目建設(shè)、知識交流、區(qū)域一體化等方面取得了豐碩的合作成果。隨著合作的不斷深化，雙方根據(jù)不同時期發(fā)展要求，適時調(diào)整和創(chuàng)新合作方式，逐步從傳統(tǒng)的資金合作為主向資金與知識合作并重轉(zhuǎn)變。
近年來，南南知識共享日益成為雙方深化合作的新亮點。2008年中國與亞行合作發(fā)起了面向亞太發(fā)展中國家的“中國-亞行知識共享平臺”，并在此平臺下連續(xù)成功舉辦了三屆高級研討會。2011年，該平臺當選為亞太地區(qū)開展南南知識合作的5個成功案例之一，提交釜山的第四屆援助有效性高級別論壇予以展示。
2012年初，中國與亞行共同發(fā)起“區(qū)域知識共享中心（RKSI）”，8月份正式啟動。RKSI將作為雙方面向整個亞太地區(qū)開展南南知識合作的重要機制，進一步提升亞太地區(qū)的知識合作水平，重點推動發(fā)展中國家在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等機制下的政策對話、知識交流和機構(gòu)能力建設(shè)。未來，我們還將邀請更多的合作伙伴加入這一倡議，把它打造成一個多邊開放的創(chuàng)新性平臺，實現(xiàn)南南知識合作的可持續(xù)發(fā)展。
長期以來，國際社會為推動全球共同發(fā)展做出了一系列努力，傳統(tǒng)的資金和技術(shù)援助在幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生活改善方面發(fā)揮了積極作用。然而，近年來，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際形勢發(fā)生深刻變化，發(fā)展中國家發(fā)展面臨的外部環(huán)境趨于復(fù)雜多變，傳統(tǒng)發(fā)展援助模式的內(nèi)在缺陷開始顯露，單純依靠發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展理念和發(fā)展模式已難以有效地指導(dǎo)發(fā)展中國家走向發(fā)展和繁榮。發(fā)展中國家只有選擇符合國情的發(fā)展理念，創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境，提高政府的機構(gòu)能力，才能真正實現(xiàn)獨立自主的可持續(xù)發(fā)展。
知識來源于發(fā)展實踐，發(fā)展中國家是發(fā)展實踐的主體，發(fā)展中國家在實踐中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)是全球發(fā)展領(lǐng)域?qū)氋F的知識財富。對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進發(fā)展經(jīng)驗仍然是重要的，而借鑒其他發(fā)展中國家在相似發(fā)展階段、應(yīng)對相似發(fā)展挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗和政策措施更符合實際，更易于理解、操作和產(chǎn)生成效。二者相互補充，相得益彰，共同豐富全球發(fā)展思想。
新形勢下，南南知識合作開始蓬勃發(fā)展。作為推進發(fā)展的一項創(chuàng)新舉措，南南知識合作致力于提高發(fā)展中國家政府的政策制定和執(zhí)行能力，強調(diào)各國平等自主選擇和設(shè)計適合本國國情的發(fā)展道路，鼓勵發(fā)展中國家間開展平等多向政策交流，成為對傳統(tǒng)的資金和技術(shù)援助合作的有力補充。
中國是南南知識合作的堅定支持者和積極實踐者。中國愿與廣大發(fā)展中國家分享自身的改革開放經(jīng)驗和理念，支持發(fā)展中國家增強自我發(fā)展能力。同時，我們也希望借鑒和吸收其他國家的經(jīng)驗，解決自身發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題。近年來，中國與國際金融組織和其他發(fā)展中國家開展了多領(lǐng)域、多形式和多層次的知識合作。2008年以來，中國與世行連續(xù)舉辦了四屆“中非共享發(fā)展經(jīng)驗”高級研討會，積極推動了中國和非洲國家間在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗與政策交流。2009年以來，中國與亞行連續(xù)舉辦了三屆“中國-亞行知識共享平臺”高級研討會，推動了本地區(qū)發(fā)展中成員在城市發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域的政策交流與經(jīng)驗共享；與農(nóng)發(fā)基金連續(xù)舉辦了四屆“南南知識合作研討會”，推動了亞洲和非洲發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)和扶貧領(lǐng)域的政策經(jīng)驗交流。2012年，中國與亞行共同啟動了“區(qū)域知識共享（RKSI）”，目的是進一步提升亞太地區(qū)的南南知識合作水平。
中國在南南知識合作中始終堅持“需求主導(dǎo)、虛實結(jié)合、全面協(xié)調(diào)、注重實效”的原則。中國設(shè)計的各項南南知識合作活動強調(diào)要充分反映合作參與國家的需求；注重政策措施與實踐經(jīng)驗、會議討論與實地考察的有機統(tǒng)一。同時，中國也注重發(fā)揮國際組織的資金和智力比較優(yōu)勢，提升南南知識合作的質(zhì)量和影響。
南南知識合作在發(fā)展領(lǐng)域雖是一個相對較新的概念，但由于其順應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，符合國際發(fā)展環(huán)境和需求的變化，具有廣闊的發(fā)展前景。我相信在各方的共同努力下，未來南南知識合作將成為推動發(fā)展合作的重要支柱之一。我愿借此機會提出以下三點建議：
第一，完善機制，共同推進。南南知識合作尚處于發(fā)展初期，還面臨著政策不到位、資金不充裕、體系不完善、供需機制不具備等普遍挑戰(zhàn)。推進南南知識合作發(fā)揮更大作用，需要國際社會的共同努力，構(gòu)建制度性的安排，提供政策和資金保障。
第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。當前，全球不少國家都開展了南南知識合作活動。但總體而言，南南知識合作活動相對分散，尚未形成全球性的協(xié)調(diào)機制和系統(tǒng)性安排。各國今后宜加強合作交流，建立起南南知識合作的同行協(xié)調(diào)機制，為發(fā)展中國家提供更及時、更適宜的智力支持。
第三，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力。國際機構(gòu)在推進南南知識合作方面具有獨特的資金和智力優(yōu)勢，擁有豐富的多國、多部門發(fā)展經(jīng)驗，同時也具備有效調(diào)動全球或區(qū)域資源的能力。國際組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)參與全球南南知識合作，為南南知識合作提供充足的資金支持。同時，充分發(fā)揮好橋梁作用，逐步建立起全球或區(qū)域南南知識合作資源平臺，提升知識合作的效率和水平。在此我要衷心感謝亞行和亞行的同事們近年來為推動本地區(qū)南南知識合作所作出的努力！
世界經(jīng)濟發(fā)展正處在承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵階段。消除貧窮，共同富裕，實現(xiàn)千年發(fā)展目標，不僅需要資金，而且需要知識；不僅需要南北合作，而且需要南南合作。這條路任重而道遠，讓我們攜手同行，共同前進！
（本文為鄭曉松部長助理在第四屆“中國－亞行知識共享平臺”高級研討會開幕式上的致辭）
