促進(jìn)GMS經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮積極作用
財政部部長助理 鄭曉松
（2012年9月14日 菲律賓馬尼拉）
今天，大湄公河次區(qū)域（GMS）大家庭成員歡聚一堂，共同慶祝GMS經(jīng)濟(jì)合作機制成立二十周年。我代表中國政府代表團(tuán)，向本次活動表示熱烈祝賀！對亞行為本次活動所做出的精心準(zhǔn)備和周到安排表示衷心感謝！
二十年來，在各成員國的高度重視和共同努力下，在亞行的推動下，GMS經(jīng)濟(jì)合作機制取得了豐碩的成果，已成為亞洲諸多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機制及南南合作的一個成功范例。合作成果主要表現(xiàn)在次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化初步形成，在各成員國的整體競爭力不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程持續(xù)深化等方面，GMS經(jīng)濟(jì)合作機制發(fā)揮了重要作用。
中國作為GMS經(jīng)濟(jì)合作機制的成員，多年來一貫高度重視和積極參與次區(qū)域合作。中國既是合作的受益者，也為合作提供了力所能及的資金和智力支持。中國資助并參與了昆曼公路項目、泛亞鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，倡議成立了經(jīng)濟(jì)走廊論壇、生物多樣性走廊，積極推動次區(qū)域信息高速公路建設(shè)和應(yīng)用，大力發(fā)展次區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)和貿(mào)易市場，與次區(qū)域國家在邊境地區(qū)共同開展了傳染性疾病跨境防控合作，為次區(qū)域國家提供了數(shù)千人次的專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立了面向次區(qū)域國家的政府獎學(xué)金項目，為成員國學(xué)生赴華留學(xué)提供資助。
2005年，中國政府在亞行設(shè)立了2000萬美元的中國減貧和區(qū)域合作基金（以下簡稱“中國基金”），其中約900萬美元用于支持GMS經(jīng)濟(jì)合作。2011年，中國政府宣布再次捐資2000萬美元續(xù)設(shè)中國基金，將繼續(xù)為推動亞太地區(qū)發(fā)展中國家減貧和發(fā)展，促進(jìn)GMS經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮積極的作用。
近年來，GMS各國經(jīng)濟(jì)雖然總體保持穩(wěn)定增長，但受國際金融危機和歐債危機的深層次影響，域內(nèi)各國在不同程度上仍面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，減貧和可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在此背景下，我們更應(yīng)緊密地攜起手來，不斷增強合作信心，豐富合作內(nèi)涵，提升合作水平。對于未來合作，我愿提出以下建議：
第一，堅持軟硬結(jié)合，推進(jìn)務(wù)實合作。在“軟件”方面，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢，加強次區(qū)域合作戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究；應(yīng)加強政府間政策對話和協(xié)調(diào)，共同營造穩(wěn)定和良好的合作環(huán)境，努力消除合作發(fā)展中的體制機制障礙；要努力提高貿(mào)易和投資便利化水平，促進(jìn)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動；要實施好人力資源開發(fā)與培訓(xùn)，加強次區(qū)域成員國的機構(gòu)人員能力建設(shè)。在“硬件”方面，要加快經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面實現(xiàn)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)次區(qū)域各國之間的經(jīng)濟(jì)融合；要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊沿線城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，推動工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各成員國之間經(jīng)貿(mào)和投資往來；要推動電力聯(lián)網(wǎng)和貿(mào)易，實現(xiàn)域內(nèi)能源優(yōu)化配置，完成區(qū)域電力協(xié)調(diào)中心的組建。
第二，加大資金投入，拓寬融資渠道。2011年召開的GMS第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了GMS未來十年戰(zhàn)略框架（2012—2022）（以下簡稱“新十年戰(zhàn)略”）。新十年戰(zhàn)略的成功實施，離不開具體的投資規(guī)劃和雄厚的資金支撐。希望亞行為次區(qū)域合作提供更多的優(yōu)惠資金。我們鼓勵亞行作為牽頭方，充分調(diào)動包括私營部門在內(nèi)的各種資源，吸引更多的國家和國際組織成為次區(qū)域的發(fā)展伙伴，不斷創(chuàng)新融資模式和途徑，為次區(qū)域合作的開展注入持久的動力。同時，各成員國政府也要增強主人翁意識，繼續(xù)加大政策支持力度，完善投資環(huán)境，加強機構(gòu)能力建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造便利條件。
第三，深化知識合作，加強能力建設(shè)。隨著次區(qū)域合作的不斷深入，加強機構(gòu)能力建設(shè)和知識交流與共享顯得尤為重要。上個月，中國政府和亞行共同成立了區(qū)域知識共享中心。區(qū)域知識共享中心將重點支持GMS經(jīng)濟(jì)合作等機制下的政策對話、知識交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強發(fā)展中國家的機構(gòu)能力建設(shè)服務(wù)。昨天，第四屆中國—亞行知識共享平臺高級研討會在這里召開，有關(guān)國家和國際組織的代表就南南知識合作的政策與經(jīng)驗進(jìn)行了交流。這是區(qū)域知識共享中心支持的一項重要活動。通過這一創(chuàng)新機制，我們愿意為GMS成員國之間的合作交流提供支持，為促進(jìn)GMS經(jīng)濟(jì)合作機制下的南南知識合作做出貢獻(xiàn)。同時也希望GMS成員國給予支持并積極參與區(qū)域知識共享中心框架下的活動。
支持開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是亞行的特色和優(yōu)勢。多年來，亞行作為GMS經(jīng)濟(jì)合作機制的秘書處、協(xié)調(diào)人和融資方，為亞太地區(qū)區(qū)域合作與一體化進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。對此，我們表示贊賞。未來次區(qū)域合作的發(fā)展仍需要亞行的大力支持。希望亞行根據(jù)區(qū)域內(nèi)各國的需求，進(jìn)一步加大資金和智力投入，加強政策研究，為成員國提供更多更好的服務(wù)，繼續(xù)推動次區(qū)域一體化進(jìn)程。
GMS國家山水相連，文化相近，感情相通，既面臨共同的挑戰(zhàn)，也具有相同的合作愿景?；仡欉^去，我們對GMS合作所取得的成就感到滿意。展望未來，我們對合作前景充滿信心。新十年戰(zhàn)略為GMS未來十年合作指明了前進(jìn)方向，描繪了美好藍(lán)圖。我們愿意同各國及亞行一道，本著平等協(xié)商和互利共贏的原則，攜手前進(jìn)，共同推動次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深入發(fā)展。中國也將繼續(xù)為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出力所能及的貢獻(xiàn)！
（本文為鄭曉松部長助理在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）二十周年慶?；顒由系闹罗o）
