關(guān)于堅定不移推進保險營銷員管理體制改革的意見
保監(jiān)發(fā)〔2012〕83號
各保監(jiān)局，各保險公司，保險中介公司，中國保險行業(yè)協(xié)會，中國保險學(xué)會：
2010年保監(jiān)會《關(guān)于改革完善保險營銷員管理體制的意見》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕84號）頒布以來，監(jiān)管政策正確引導(dǎo)，市場主體積極探索，全行業(yè)改革態(tài)度更堅決，思想更統(tǒng)一，方向更明確，措施更得力，改革成效初步顯現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，各保險機構(gòu)和行業(yè)組織必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立改革的信心和決心，堅定不移、穩(wěn)妥漸進地推進保險營銷員管理體制改革。現(xiàn)就改革工作提出以下意見：
一、充分認(rèn)識保險營銷員管理體制改革的必要性和緊迫性
保險營銷制度在保險業(yè)發(fā)展初期，對推動保險業(yè)快速增長起到了重要作用。隨著社會進步、行業(yè)發(fā)展和法律體系不斷完善，現(xiàn)行保險營銷員管理體制關(guān)系不順、管理粗放、隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高等問題日益突出，不適應(yīng)保險行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，不適應(yīng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的時代要求，不適應(yīng)消費者多樣化的保險需求。深入推進保險營銷員管理體制改革，對于保護保險消費者利益，提升保險行業(yè)社會形象，實現(xiàn)保險業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、基本原則和總體目標(biāo)
深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照體制更順、管控更嚴(yán)、隊伍更穩(wěn)、素質(zhì)更高的總體要求，堅持監(jiān)管引導(dǎo)、市場選擇、行業(yè)推動、公司負責(zé)的原則，進一步采取更有針對性、更強有力的舉措。鼓勵創(chuàng)新，用健康增量逐步稀釋問題存量。強化保險公司管控責(zé)任，理順保險營銷體制機制。提升營銷隊伍整體素質(zhì)，推進保險營銷隊伍職業(yè)化。積極探索，試點先行，由點及面，逐步推廣。
力爭用3年左右時間，改變保險營銷管理粗放、隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，保險營銷隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，保險營銷職業(yè)形象明顯改善。用5年左右時間，新模式、新渠道的市場比重有較大幅度提升。用更長一段時間，構(gòu)建一個法律關(guān)系清晰、管理責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)對等、效率與公平兼顧、收入與業(yè)績掛鉤，基本保障健全、合法規(guī)范、渠道多元、充滿活力的保險銷售新體系，造就一支品行良好、素質(zhì)較高、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)化保險銷售隊伍。
三、主要任務(wù)和政策措施
（一）鼓勵探索保險營銷新模式、新渠道。鼓勵保險公司設(shè)立保險中介公司，逐步實現(xiàn)保險銷售專業(yè)化、職業(yè)化。鼓勵保險公司深化與保險中介公司的合作，建立起穩(wěn)定的代理關(guān)系和銷售服務(wù)外包模式。鼓勵各類社會資本投資設(shè)立保險中介公司，支持保險中介公司開展壽險營銷業(yè)務(wù)。鼓勵保險公司拓展多元化銷售渠道和方式，建立新型的保險銷售體系。
（二）強化保險公司對營銷員的管控責(zé)任。完善保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管制度，通過加大對保險公司的問責(zé)和處罰力度，督促保險公司加強營銷員培訓(xùn)和管理，有效防范營銷員銷售誤導(dǎo)等違法違規(guī)行為。強化保險公司招聘責(zé)任，禁止?fàn)I銷員或營銷團隊自行招募營銷員。
（三）提升保險營銷隊伍素質(zhì)。加強營銷員資格考試組織管理，根據(jù)市場情況，因地制宜，逐步提高保險營銷人員準(zhǔn)入要求。研究制訂保險營銷隊伍素質(zhì)評價體系，實施保險營銷人員素質(zhì)持續(xù)改善計劃。引導(dǎo)行業(yè)有關(guān)機構(gòu)、社會組織，與高等院校、職業(yè)學(xué)校合作，建立保險營銷職業(yè)教育體系。
（四）改善保險營銷員的待遇和保障。保險公司應(yīng)當(dāng)逐步理順與營銷員的法律關(guān)系，切實保障營銷員的合法權(quán)益。引導(dǎo)保險公司采取多種靈活形式，為營銷員提供勞動者基本的法律身份、薪酬待遇和社會保障。保險公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與保險營銷業(yè)務(wù)直接相關(guān)的考試、培訓(xùn)、保險單證等費用，不得以任何名目向營銷員轉(zhuǎn)嫁公司正常業(yè)務(wù)活動所必需的經(jīng)營成本。
（五）建立規(guī)范的保險營銷激勵制度。保險公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合保險營銷職業(yè)特點，建立以業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的考核制度，改變以擴張人員數(shù)量為基礎(chǔ)的激勵機制。保險公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，逐步減少營銷隊伍層級，完善收入分配結(jié)構(gòu)，加大對一線營銷人員和績優(yōu)營銷人員的投入支持力度。
（六）持續(xù)深入開展總結(jié)和研究工作。統(tǒng)籌組織社會各方力量，深入研究保險營銷員管理體制改革中的重點、難點問題?？偨Y(jié)借鑒國內(nèi)外轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，探索建立評估改革變化和效果的指標(biāo)體系，提出具有前瞻性的改革方向和路徑。
四、切實做好組織實施工作
各保險公司要對保險營銷員管理體制改革工作高度重視，結(jié)合實際，制定合理的改革方案，完善配套措施。保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等有關(guān)單位要加強協(xié)作和研究，調(diào)動各方面參與改革的積極性。鼓勵保險公司和保險中介公司按照本通知的原則要求，選擇某些區(qū)域或某些機構(gòu)，先行先試，由點及面，認(rèn)真總結(jié)，逐步推廣。各級保險監(jiān)管部門和行業(yè)組織對市場主體改革現(xiàn)行保險營銷體制機制的創(chuàng)新試點，應(yīng)在政策上予以鼓勵、支持和指導(dǎo)。
保險營銷員管理體制改革涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各有關(guān)單位要進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。要充分估計改革困難和阻力，尊重歷史，直面問題，把握好改革的時機、力度和節(jié)奏，堅定不移地將保險營銷員管理體制改革工作不斷推向深入。
中國保監(jiān)會
2012年9月14日
